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周一，在怀俄明州举行的公开听证会上，纽约银行被评为获得美国证券交易委员会 (SEC) 繁琐的数字资产托管规则豁免的银行。
对于希望涉足机构加密货币托管业务的银行来说，这将是一个巨大的突破。纽约银行是美国最大的托管银行，在怀俄明州区块链、金融技术和数字创新技术特别委员会的公开证词中，该银行被认定为未遵守美国证券交易委员会关于其机构加密货币托管业务的 SAB 121 会计准则。
作为周一更广泛的联邦政府更新的一部分，美国参议员辛西娅·鲁米斯 (Cynthia Lummis) (怀俄明州共和党) 的总法律顾问克里斯·兰德 (Chris Land) 作证称，美国证券交易委员会 (SEC) 以及其他监管机构已经为纽约银行提供数字资产的机构托管扫清了道路。
Land 作证称：“[纽约银行] 希望更多地参与加密货币托管业务。他们在《员工会计公告 (SAB) 121》方面遇到了一些问题，而美国证券交易委员会显然已经给予他们某种与 SAB 121 不同的待遇，以便他们继续推进。” Land 是在 Custodia 和 Kraken 等公司持有的怀俄明州特殊目的存款保险 (SPDI) 银行执照可能受到影响的背景下提供此更新的。
SEC 公布加密货币托管的SAB 121 豁免规定
上周一，美国证券交易委员会首席会计师保罗·芒特发表演讲，令人惊讶地透露，该机构已经对 SAB 121 给予了一些豁免，主要是认定如果某些实体满足某些条件，该规则不适用于它们。芒特表示，一家银行、几家经纪公司和其他使用区块链跟踪和转移传统金融资产的实体获得了一项豁免，但没有具体说明这些实体的名字。
SAB 121 要求选择托管加密货币的实体在其资产负债表上列出资产，并创建与加密货币价值相等的相应负债。（虽然这在技术上是一种指导，但总审计局认定这是一项规则。）加密货币和银行业强烈批评这项措施过于繁重，难以遵守。
芒特在演讲中概述了SEC 发现 SAB 121 不适用于银行、经纪公司或其他使用区块链的实体的情况。他说，就银行而言，条件是该机构首先与州监管机构合作，以确保在破产的情况下，托管的加密资产将返还给客户，并且与客户的活动将仅包括机构托管，并实施足够的控制措施来管理风险。
其他监管机构如何看待纽约银行的潜在加密货币活动
纽约银行位于纽约，受纽约金融服务部（NYDFS）监管，而在联邦层面，其审慎银行监管机构为美联储。
兰德在证词中描述了美联储如何成为 SAB 121 豁免的重要组成部分，他表示：“由于美联储监管纽约梅隆银行的银行控股公司，因此根据现行法律要求和指导，美联储必须对纽约梅隆银行进入数字资产托管业务表示不反对。”
然而，目前尚不清楚美联储是否必须给出不反对信。2022 年和 2023 年的两封美联储监管信函并未明确表示需要先获得批准才能进行加密货币托管。这两封监管信函分别是SR 22-6和SR 23-7 ，前者要求加密资产活动必须合法，后者表明加密货币托管属于美联储加密货币监管计划的范围。
然而，专门针对纽约银行等州立银行的规则表明，这种批准是必要的。美联储发布的政策声明 9(13)确实表明，州立银行需要遵守适用于国家银行的规则。《联邦公报》举例称，如果货币监理署 (OCC) 要求国家银行在从事某项特定活动之前收到无异议函，那么州立银行将需要获得相同类型的函件，但函件来自美联储。（而且 OCC 确实要求银行在从事加密资产托管之前获得无异议函。）
怀俄明州区块链特别委员会主席赛勒斯·韦斯特 (Cyrus Western) 向兰德提出了纽约银行是否需要获得纽约州的 BitLicense 的问题。兰德表示，纽约银行可能会辩称，银行法规定了联邦优先权，这意味着 BitLicense 不适用。
纽约银行拒绝就此事发表评论。美国证券交易委员会的发言人拒绝对任何单个实体发表评论，但确实提到了芒特关于 SAB 121 的讲话。美联储拒绝发表评论，纽约 DFS 也没有回应多次就此事发表评论的请求。
Galaxy Digital 首席执行官 Michael Novogratz上周在 Fox Business 上推测，SEC 豁免 SAB 121 要求的银行很可能是纽约银行，而这些豁免应该允许更多传统银行开始参与加密货币。9 月 8 日，纽约银行首席执行官兼总裁 Robin Vince 出现在雅虎财经播客上，题为“亚历山大·汉密尔顿创立的银行如何为加密货币做准备”，他在播客中分享了他对蓬勃发展的数字资产行业的一些看法。
不公平的竞争环境？
在兰德周一作证后，怀俄明州特别委员会的韦斯特告诉《Unchained》，美国证券交易委员会向纽约银行提供的 SAB 121 豁免“表明这些双重标准越来越严重，而不是越来越好，从州的角度来看，这令人非常沮丧。我们对此感到非常失望。”
“Custodia、Kraken、Bankwyze 等公司一直都遵守规则，他们希望成为优秀的企业公民，希望纳税，希望创造就业机会，但他们却被挤到角落，被忽视，而显然还有一家公司更受青睐 [BNY]，”Western 说道，他指的是 Custodia 未获美联储主账户等情况，Custodia 已就此起诉美联储，这是一个关键的竞争劣势。