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Aiying 艾盈一家专注加密资产合规咨询服务机构，本文为团队原创，作者 Tony，转载需授权。
波兰议会正同时审议四部竞争性加密资产法案，总统、政府、反对党各推版本，方向分歧极大。与此同时，PiS（法律与公正党）议员另起炉灶，撤回原本支持的四月版本，转而提出全面禁止波兰境内所有加密活动的法案。四套方案并行，监管路径完全对立——这不只是波兰一国的事，它折射出欧盟成员国在MiCA框架下内部加密立法的深层撕裂。
四套法案并行：谁在推什么
当前在波兰众议院（Sejm）同时推进的四部加密资产法案，分别来自：
- 政府法案：由财政部主导的综合性加密资产监管框架
- 总统法案：由总统卡尔·诺瓦罗基（Karol Nawrocki）提出，他此前已两次否决过相关立法
- 波兰2050党法案：中间派政党提出的第三套方案
- 联盟党法案：自由派保守联盟的独立版本
四部法案同时推进，本身就说明波兰朝野在加密监管方向上缺乏基本共识。
核心争议一：KNF冻结账户的权力边界
四套法案均涉及波兰金融监管局（KNF）的执法权力，但分歧明显。各版本对KNF能否直接冻结涉加密资产账户、以及冻结权限的范围和时长规定不一。这直接关系到在波兰运营的加密服务商能否保有基本的账户使用权利——没有银行账户，加密业务在波兰根本无法落地。
核心争议二：罚款规模的分歧
罚款上限是另一个硬分歧点：
- 总统版：最高罚款 2,000万兹罗提（约550万美元）
- 财政部版：最高罚款上调至 2,500万兹罗提（约690万美元）
看似300万美元的差距，背后是对监管严厉程度的不同判断。总统两次否决的记录说明其倾向于更保守的路径，而财政部则试图给出更具可操作性的弹性空间。
PiS全面禁令：意外转入反对阵营
最具戏剧性的是PiS的立场转变。PiS议员此前支持的是四月版本的加密市场监管法案——这是朝着监管合法化的方向走的。但在本次议会进程中，PiS撤回支持，转而提交了一份完全不同性质的法案：全面禁止波兰境内所有加密资产活动。
众议院议长塞马尔·查尔扎蒂（Włodzimierz Czarzasty）明确表示，PiS的禁令提案将在四部主要监管法案完成审议之后才会进入议程。这意味着禁令暂不会阻挡现有四法案的推进，但它的出现改变了整场博弈的政治力学。
为什么重要：欧盟成员国的立法碎片化样本
波兰不是第一个在加密监管上出现内部路线分歧的欧盟成员国，但它提供了一个值得观察的极端案例：
- 政府走向监管合法化：多版本并行说明有意建立清晰的加密资产监管框架
- 总统持保守立场：两次否决记录表明对加密资产的整体怀疑
- PiS走向全面禁止：从监管支持者转身为禁令倡导者
三套方向同时存在于一个立法进程中，背后是波兰政治光谱的极化。对于在波兰已有业务或正在评估进入波兰市场的加密机构来说，这种政策不确定性本身就是最大的合规风险——你不知道哪个版本最终会落地，也不知道落地后是否还有合法运营空间。
怎么看
- KNF执法权力：账户冻结权限是四法案的核心争议，运营机构需关注最终版本中KNF权力边界的界定，这直接决定日常业务连续性
- 罚款上限：2,000万 vs 2,500万兹罗提的差异相对次要，但均远超多数欧盟邻国水平，体现出波兰立法者倾向于严厉执法的整体取向
- PiS禁令暂缓：查尔扎蒂将其排在四法案之后处理，短期不会强制通过，但对市场心理和投资预期已有影响
- 欧盟框架缺位：MiCA已在全欧盟统一标准，但波兰内部路线分歧说明，即便有欧盟框架，成员国仍可在国家层面引入更严苛或更宽松的实施规则，机构需同时关注两级立法
一句话总结
波兰四套加密法案并行审议，折射出欧盟成员国在加密监管上从”监管合法化”到”全面禁止”的完整政治光谱——对于机构而言，政策不确定性与路线对立本身就是最高风险。
Aiying 艾盈 | 专注亚太区加密资产合规
本文基于The Block（2026年5月12日）报道撰写。