韩国重大犯罪调查厅 10 月成立：首尔厅设虚拟资产犯罪联合调查科，加密执法权从检察厅集中转移

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韩国检察厅将在 10 月 2 日正式退出历史舞台，取而代之的是全新成立的重大犯罪调查厅（Jungsucheong，中守厅）。8 月 18 日，韩国内阁会议通过了该厅的组织、定员与任用相关施行令，正式敲定这一侦查机关的重组蓝图。对加密行业而言，最值得关注的细节是：首尔地方厅将专门设立「语音诈骗、金融及虚拟资产犯罪联合调查科」，由金融委员会与国税厅借调人员参与，直接承接原首尔南部地方检察厅虚拟资产犯罪联合调查团的职能——韩国加密犯罪的执法重心，正在从检察厅向新的专业侦查机关集中转移。

发生了什么

检察厅废除改革落地，2874 人的新侦查机关上线

韩国推进的「侦查与起诉分离」改革，让存续 78 年的检察厅侦查职能被拆分。重大犯罪调查厅由本厅和 6 个地方厅（首尔、水原、大田、大邱、釜山、光州）组成，总编制 2874 人，其中调查官 2567 人、普通公务员 307 人。它负责七类重大犯罪：腐败、经济、国防采购、毒品、内乱与外汇、网络犯罪，以及扰乱法律的犯罪。

案件集中的首尔厅拿到最多人力——1089 人，并强化经济、金融、反垄断、反腐败、毒品等专业侦查部门。为应对电话诈骗、金融犯罪、虚拟资产犯罪、国家财政犯罪、毒品犯罪等直接关系民生的案件，首尔厅将设立三个联合调查科：电话诈骗犯罪联合调查科、金融犯罪联合调查科、虚拟资产联合调查科。

虚拟资产联合调查科：金融 + 税务 + 刑事的「三合一」配置

据 Digital Asset 报道，虚拟资产联合调查科设在首尔厅第一副厅长下属的金融犯罪调查局内，除侦查官外，还有金融委员会（FSC）、国税厅（NTS）等相关部门借调人员参与工作。在此之前，韩国对违反《虚拟资产用户保护法》嫌疑人的调查流程是：金融当局先行调查，再经大检察厅移送首尔南部地方检察厅的虚拟资产犯罪联合调查团。新厅成立后，这一角色由首尔厅的虚拟资产联合调查科承接。

为什么重要

执法重心从「牌照合规」转向「刑事侦查」

韩国此前的加密监管叙事，集中在《虚拟资产用户保护法》（VAUPA，2024 年 7 月生效）所确立的用户资产保护与市场秩序规则，以及虚拟资产服务商（VASP）的登记制度。但虚拟资产联合调查科的设立，释放了一个更明确的信号：监管正在把执法重心从「事前牌照准入」延伸到「事后刑事追责」。专门科室意味着主动盯防、主动立案，而不再是被动等待移送。对在韩运营或触达韩国用户的加密平台而言，被刑事调查的概率在结构性上升。

FSC + NTS 借调：调查深度的一次升级

把金融委员会和国税厅人员借调进同一个联合调查科，是这套机制最值得注意的设计。这意味着虚拟资产案件的调查，不再只是「有没有犯罪」的刑事定性，而是金融监管数据、税务数据与刑事侦查手段的交叉联动——交易流水、申报记录、链上资金流可以被同步调取和比对。对平台来说，过去「金融合规」与「刑事合规」之间的信息隔离将被打破，任何一处留痕都可能成为后续刑事调查的入口。

权力集中与程序制衡的平衡术

侦查权集中到新机关的同时，韩国也为它配了一套制衡机制：总部设监察官，地方厅设侦查审议负责人和人权保护负责人，并建立由外部专家审查侦查合法性与适当性的程序，当事人可申请审查。这套设计源于韩国社会对检察厅长期侦查权过大的历史顾虑。对加密案件的被调查方而言，这意味着程序正当性、人权保障将是被反复强调的议题——合规应对不仅要在实体层面，也要在程序层面做好准备。

怎么看

执法确定性上升是双刃剑：专门科室让立案标准更清晰，但同时也意味着被调查概率同步上升，加密平台的「灰产边界」试探成本会更高。
「金融+税务+刑事」三合一：跨部门借调打破了信息壁垒，任何税务或金融申报瑕疵都可能成为刑事调查的切入点。
程序制衡是新变量：外部专家审查 + 人权保护负责人的设置，为被调查方提供了申诉与救济通道，合规策略应同步覆盖实体与程序两个维度。
对亚太同行的信号：韩国把虚拟资产犯罪单列进国家最高侦查机关的地方厅，这一执法级别在亚太地区并不多见，值得跨境运营平台重新评估韩国市场的合规成本。

一句话总结

韩国重大犯罪调查厅的虚拟资产联合调查科，不是又一个牌照规则，而是加密执法权力从检察厅向专业侦查机关的集中转移——金融、税务、刑事三线交叉，让韩国从「管牌照」正式迈入「查犯罪」的阶段。

参考来源：

韩国