特朗普白宫施压国会推进CLARITY Act：SEC与CFTC代币定性分权之争，官员获利条款成最后障碍

Aiying 艾盈是一家专注于传统金融及Web3的合规咨询服务机构，本文为团队原创，转载需授权。

导语：8月19日，特朗普在白宫罗斯福厅把加密和科技行业的高管请到一起，公开对国会喊话：是时候”迈出下一步”、通过”公平版本”的CLARITY Act了。这场会面本身不稀奇，稀奇的是它把美国加密市场结构立法最拧巴的那个结——代币到底算证券还是商品、SEC和CFTC谁说了算、以及官员能不能从自己推动的立法里赚钱——一次性摊到了台面上。

发生了什么

白宫罗斯福厅的”政策动员会”

8月19日当天，到场的阵容很能说明问题：SEC主席Paul Atkins、CFTC主席Mike Selig、白宫加密顾问Patrick Witt，加上Coinbase的Brian Armstrong、Robinhood的Vlad Tenev、Kraken联合CEO Arjun Sethi、Ripple的Brad Garlinghouse、Gemini的Winklevoss兄弟，以及纳斯达克的Adena Friedman、洲际交易所（ICE）的Jeffrey Sprecher这些传统金融代表。特朗普的原话是：”现在我们需要国会采取下一步行动，通过CLARITY Act——一个公平版本的CLARITY Act。”（Reuters，Hannah Lang，8月19日）

CLARITY Act要回答的两个问题

《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）核心就两件事：第一，哪些代币是证券、哪些是商品；第二，SEC和CFTC分别对哪个环节有管辖权。法案2025年7月已在众议院以294比134跨党派通过，但进了参议院就卡住了。Coinbase CEO Armstrong会后说，当前版本是与民主党妥协后”煞费苦心的成果”，下一步最关键的是9月15日那场程序性投票。

为什么重要

行政分支在抢时间，但确定性只能靠立法

没有成文法，代币的定性只能靠SEC、CFTC的个案执法和法院判例撑着，随时可能被政治风向或诉讼推翻。就在会面前一天，SEC刚提出豁免部分代币发行免于证券监管的规则草案；CFTC则计划8月20日召开创新咨询委员会首次会议。这些动作都说明一个现实：行政分支在拼命抢进度，但真正能一锤定音的还是立法。

官员获利条款才是真正的拦路石

法案卡壳的直接原因，是一条看起来跟技术无关的伦理条款。不少民主党人、甚至部分共和党人都撂下话：除非法案加入强力条款，禁止包括特朗普本人在内的政府官员从自己的加密资产里获利，否则不会投赞成票。特朗普家族的加密生意（World Liberty Financial、特朗普meme币）据报已带来超14亿美元进账，Reuters/Ipsos本周民调也显示，多数美国人认为特朗普一家重返白宫后在加密领域”不当获利”。这条裂痕不弥合，9月15日的投票就还是悬案。

怎么看

• 立法定性即确定性：CLARITY Act一旦通过，SEC与CFTC的管辖权边界首次成文化，这对持牌机构和合规团队是根本性利好。
• 伦理条款即政治筹码：官员获利禁令是两党都不愿轻易松手的谈判筹码，法案有可能被它一路拖过11月中期选举。
• 行政替代路径：SEC的token豁免规则、CFTC创新咨询委员会，说明即便立法僵局，监管确定性也在通过行政手段一点点补上。
• 跨境参考价值：美国市场结构立法的走向，直接影响香港、新加坡等地牌照机构对”代币定性”的判断。

一句话总结

特朗普把CLARITY Act重新推到台前，但决定法案命运的，不是白宫喊得多响，而是参议院围绕官员获利伦理条款的最后一轮角力。

本文基于CoinDesk（2026-08-19）及Reuters（Hannah Lang，2026-08-19）报道撰写。