韩国金融委员长李亿远：虚拟资产征税「需充分考虑多方因素」，数字资产基本法进入最后协商

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韩国那把悬了五年的加密征税之剑，眼看又要在落地前「刹车」了。10 月，韩国金融委员会委员长李亿远在国会表态，虚拟资产征税「需要充分考虑各种情况」，各方意见还在收集中。与此同时，朝野两党不约而同地掏出推迟提案，把目标时间指向 2029 年。一个已经改了三次时间的税种，正在面临第四次「跳票」——而这次跳票背后，藏着一个比税率更根本的问题：韩国加密监管的地基，还没打牢。

5 点摘要

1. 韩国金融委员会委员长李亿远在国会政务委员会综合监察中表示，虚拟资产征税需「充分考虑各种情况」，意见仍在收集。
2. 韩国虚拟资产征税 2020 年通过《所得税法》修正引入，已三度推迟，现定 2027 年 1 月 1 日施行。
3. 现行规则：虚拟资产转让/出借收益按「其他收入」处理，超 250 万韩元扣除额后按 20%（加 2% 地方税，实际 22%）征税。
4. 国民力量党议员宋彦锡主张先立《数字资产基本法》再谈征税；朝野两党议员先后提出推迟到 2029 年的修正案。
5. 背景：韩国加密投资账户约 1,117 万个，上半年日均交易量同比降 51.5%；业界调查 93.4% 受访者支持推迟。

一、一个改了三次时间的税种

韩国对加密收益征税的法律依据，是 2020 年《所得税法》修正案。设计上，它把虚拟资产的转让或出借收益算作「其他收入」，超过 250 万韩元基本扣除额的部分按 20% 征税，再加 2% 地方税，实际税负 22%。这个税种从诞生起就没顺利落地过：原定 2022 年 1 月开征，之后一推再推，三次延期，现在的时间表是 2027 年 1 月 1 日。

为什么老推？因为 2020 年设计的这套税制，已经和现实严重脱节。韩国加密市场从当年的一小撮投机客，长成了坐拥约 1,117 万个可交易账户的大众市场（这个数字还含了多交易所重复开户）。而税法的配套——海外交易所和私人钱包的数据怎么拿、亏损能不能结转、纳税人准备好没有——一直没跟上。更糟的是市场：金融监督院数据显示，上半年韩元交易所日均交易量约 3.1 万亿韩元，同比腰斩 51.5%。市场这么冷，再急着收税，政治压力可想而知。

二、先立法，还是先收税？

李亿远在国会监察里的回应，很「监管」：既不答应废除，也不拍板按期收，只说数字资产相关法案「已进入最后协商阶段」，征税各方意见多样、还在收集。话里话外就一个意思——韩国加密的制度建设还没收尾，征税时机得跟立法进度对齐。

国民力量党议员宋彦锡的质询更直接：数字资产的性质和政策方向还没定，就该先把《数字资产基本法》立起来，而不是急着给一种「法律定位都不清不楚的资产」收税。这套「先立法、后征税」的逻辑，戳中的正是韩国加密监管的老毛病——投资者保护、市场滥用规制、代币发行规则，至今缺一部综合性的基本法。等于地基还没打，先急着上楼收租。

三、推迟到 2029，卡在 CARF 这个点上

推迟的动议正在国会攒起势头。共同民主党议员朴敏圭 10 月 16 日提出修正案，要把征税推到 2029 年；国民力量党议员朴秀英 10 月 21 日开记者会，呼吁推迟两年到 2029 年 1 月。两党在「推迟」上难得地站到了一起，分歧只是推到 2029 还是更晚。

这里有个关键时间点：CARF（加密资产申报框架）。美国加入 CARF 的自动信息交换被安排在 2029 年。业界和学界的普遍看法是，在 CARF 生效、韩国税务局能拿到海外交易所和私人钱包数据之前，贸然征税只会把钱赶向收不到税的海外渠道。一项针对 30 位业界 CEO 和专家的紧急调查显示，93.4% 支持推迟，96.4% 认为应该推到 2029 年或更晚。换句话说，韩国加密征税什么时候真正落地，看两个外部条件：税务数据（CARF）和市场纪律框架（数字资产基本法）双双就位。

四、这对你意味着什么

韩国加密征税的反复，是亚太加密税务监管「立法先行、执行滞后」的典型样本。它说明白了一件事：加密资本利得税能不能落地，靠的是数据能力和基础立法，而不是税率高低。在征税「永远在路上」的窗口期，机构和高净值个人对韩国市场的税务风险，其实处在一个「悬置」状态——义务已经写进法条，但施行日期和申报规则随时可能再变。

对在香港和亚太布局的机构来说，有三条实操建议：第一，把韩国税务合规当成「可变参数」放进跨年规划，持续盯着国会修正案和 CARF 进程，别按固定时点准备；第二，盯紧《数字资产基本法》的立法进展，它的市场纪律条款（投资者保护、市场滥用、代币规则）会先于或同步于征税，是更紧迫的合规义务；第三，对持有韩国客户或运营韩国市场的平台，提前评估「其他收入」归类下的代扣代缴、申报和数据留存义务，别等征税真正落地时抓瞎。韩国这一轮的征税博弈，本质是一场「制度成熟度」的校准——它提醒所有人，加密税务合规的时间表，从来不是监管单方面能定死的。