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导语：新罕布什尔州上周安静地签了一部法律——HB 639「区块链基本法」。没有大张旗鼓的新闻发布会，也没有加密 KOL 的疯狂转发，但这部法案可能是 2026 年最具示范效应的州级加密立法之一。它同时在三个层面设立了模板：自托管权成为法定权利、区块链从业者获得明确法律保护、以及建立专门的区块链争议审理机制。放在联邦 CLARITY Act 仍在参议院拉锯的背景下，NH 走的这条路值得认真对待。
发生了什么
Ayotte 签字生效，NH 加密版图再添一块拼图
7 月上旬，新罕布什尔州州长 Kelly Ayotte 签署了 HB 639 法案（Decrypt，2026-07-13）。法案全称「区块链基本法」（The Blockchain Basic Laws），由州众议员 Keith Ammon 主导起草，经两院协商委员会数月的版本拉锯后达成妥协文本，最终落地成为 RSA 359-V 新章节。
三项核心权利写入州法
妥协版 HB 639 保留了三个核心保护领域：
支付自由：消费者和商家可以使用数字资产进行支付，州和地方政府不得仅因支付方式为数字资产而单独征税或设置障碍。这基本上是把加密支付放到了与信用卡和现金同等的法律地位上。
节点与挖矿保护：运行区块链节点和参与数字资产挖矿的个人和企业，在州法框架下不需要取得资金传输牌照（MTL），也不被视为发行或销售证券。对于用自己的资产进行 staking 的行为，同样不被定性为证券活动。
区块链争议专庭：在州高等法院体系内设立专门的「区块链争议审理庭」（blockchain dispute docket），集中处理智能合约纠纷、DAO 治理争议、链上资产权利纠纷等复杂民事案件。这是美国州级司法体系中首个专门为区块链技术设计的审判程序。
特意排除的范围：DeFi 与稳定币
值得注意的是，妥协版明确划定了保护边界——不涵盖 DeFi 监管、代币质押相关法律义务、以及稳定币发行与监管。这个「减法」是法案能走到签字桌的关键：把范围控制在最不具争议的三项基本权利上，换取两党妥协。涉及更复杂的代币化金融活动，留给联邦层面或未来的专项立法处理。
为什么重要
自托管权从「行业主张」变成「州法权利」
过去几年整个行业都在喊「自托管权是基本权利」——但喊和写进法律是两回事。HB 639 把 Ammon 所说的「数字时代最基本权利之一」——个人控制自己数字资产的权利——真正变成了州法的明文条款。这不仅是象征意义。当联邦层面的监管行动（比如 Tornado Cash 制裁或自托管钱包 KYC 提案）与州法保护产生冲突时，NH 的居民和企业有了一个可以在法庭上援引的法律依据。
「技术中立」的州级立法模板
HB 639 最聪明的地方在于：它没有试图去「监管加密」，而是去保护加密基础设施的运营者。节点运营者不承担 MTL 义务、矿工不被视为证券发行人——这本质上是把区块链基础设施运营商的法律地位拉到和传统互联网基础设施运营商（ISP、数据中心）同一层级：你不因为中转数据就成了金融机构。
这个立法逻辑比怀俄明州的 DAO 法人化或德克萨斯州的矿工保护更底层——它覆盖的不只是某个垂直场景，而是所有区块链技术的基础三层（支付、节点、共识）。
从 Bitcoin 储备到区块链基本法：NH 的「all-of-the-above」策略
HB 639 不是孤立事件。2025 年 5 月 Ayotte 签署了允许州财政将 5% 公共资金配置到比特币的法案，使 NH 成为全美第一个建立战略性比特币储备的州。现在 HB 639 又为区块链技术的基础设施层提供了法律保护。
这个「先资产储备、后基础设施」的立法顺序值得细品——它的逻辑是：如果州政府自己都在买比特币，那就不能对运行比特币网络的节点和矿工施加不合理限制。自洽，而且高效。
不过硬币的另一面：上周州执行委员会否决了允许 NH 商业金融管理局发行比特币支持的市政债券的提案。这意味着 NH 的加密友好立场仍然有其政治边界——当涉及到公共债务工具时，保守派的财政审慎本能压过了加密创新的热情。
怎么看
- 州级立法正在取代联邦立法成为加密政策的主战场：在 CLARITY Act 还在参议院挣扎、SEC/CFTC 规则制定进展缓慢的背景下，NH、怀俄明、德州、北卡等州的立法竞赛正在填补联邦真空。这对行业来说是双刃剑——多样性创造实验空间，但也制造了合规碎片化。
- 「区块链争议专庭」是一个被低估的条款：智能合约纠纷（比如 DAO 治理攻击、跨链桥漏洞利用）在传统法庭面临一个根本问题——法官不懂技术。NH 设立专门审理程序，意味着它在试图建立一个有区块链技术专业知识的司法能力池。这对吸引 Web3 项目注册在 NH 是一个实质性的制度优势。
- DeFi 和稳定币的排除是务实而非退缩：这两个领域涉及证券法、银行法和消费者保护法的交叉，超出了州级立法的立法能力。从立法策略看，先拿下不具争议的基础权利，再在联邦框架明朗后推进更复杂领域，是理性的选择。
- 执行委员会否决 BTC 市政债券是一个值得关注的信号：尽管 NH 在立法层面积极推进加密友好政策，但在涉及公共财政工具时，传统财政审慎派的阻力依然强大。这提示了一个规律——州级加密立法在「权利保护」维度容易推进，但在「财政介入」维度会遭遇更强的政治阻力。
一句话总结
HB 639 不张扬，但它是 2026 年最具制度想象力的州级加密立法之一：它不是在告诉加密行业「你可以做什么」，而是在告诉监管机构「你不能做什么」——这是立法哲学的根本转向，值得其他州和联邦层面认真参照。
本文基于 Decrypt（Logan Hitchcock，2026-07-13）一手报道、HB 639 法案原文及 PANews 报道撰写。作者 Tony，Aiying 艾盈团队原创。