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导语：日本自民党旗下「数字先进金融议员联盟」准备把预测市场列入议题，重点研究它和日本赌博罪之间的法律边界，Kalshi 和 Polymarket 高管近期也计划赴日。这件事本身还很早期——党内人士说「尚未进入正式制度设计阶段」——但它背后牵出一个日本特有的结构性张力：一边是《刑法》对赌博的严格禁止，另一边是金融厅正在把加密资产从支付监管迁入证券化框架，预测市场恰好卡在两者之间的空白地带。
发生了什么
据吴说区块链援引日本加密媒体 NADA 的报道，自民党「数字先进金融议员联盟」拟将预测市场纳入讨论议程，核心是厘清其与日本赌博法规的法律边界；目前尚未进入正式制度设计，后续拟听取美国及日本相关企业的意见，Kalshi 和 Polymarket 高管近期计划赴日（吴说区块链，2026-09-17）。
值得留意的是监管一侧的既有表态。日本金融厅（FSA）此前已经公开说明：目前没有由其主管预测市场的专门监管法律，鉴于相关交易可能被视为赌博，需要极为谨慎地处理。换句话说，在日本，预测市场至今没有一个官方定性，它既没有被明确批准，也没有被明确禁止——这种「默许中的不确定」，恰恰是议员联盟要坐下来讨论的原因。
为什么预测市场在日本是「灰色地带」
日本的赌博禁令写在《刑法》第 185 条（赌博罪）与第 186 条（常习赌博罪、开设赌场图利罪）里，例外只有公营竞技（赛马、赛艇、自行车、摩托车）、彩票，以及授权框架下的体育博彩（Sports Toto）。日本国家警察厅（NPA）的立场更明确：无论运营商设在哪个国家，从日本境内参与网络赌博都可能构成刑事犯罪。
而且这道禁令最近还在收紧。2025 年 6 月修订、9 月 25 日生效的《赌博等依存症对策基本法》，把「向不特定人群展示非法网络赌博网站、传播引流信息」也一并列为禁止行为。这意味着，一旦预测市场被定性为赌博，不光是平台运营，连中间的推广、分销、渠道环节都可能踩线。
但预测市场又确实不完全像传统赌博。行业里流传的一份法律分析，把它在日本的可能分类归纳为三种：(a) 非法赌博；(b) 受监管的金融产品；(c) 以积分或数据形式运行、不构成现金投注的产品。第三种正是日本本土项目 POYP 的路径——刻意避开现金投注，在结构上类似柏青哥的「间接兑换」设计。这个分类学的存在本身，就说明预测市场还没有被日本法律「钉死」。
真正让问题变复杂的变量：FSA 的加密改革
这场讨论背后，还压着金融厅手里的另一盘棋。FSA 正在把加密资产从《资金结算法》（PSA）迁入《金融商品交易法》（FIEA）——也就是把加密资产从「支付工具」重新归类为「金融产品」，105 种主要数字资产将适用证券化的监管框架，同时引入内幕交易禁令、在 DMM Bitcoin 黑客事件后强制责任准备金，并规划在 2028 年前推出现货加密 ETF。
预测市场目前并不在 FSA 的近期议程上，但这里藏着一个关键分岔：如果未来预测市场在新的 FIEA 框架下被认定为「金融产品」而非赌博，它反而能获得一条合法化路径。这与韩国警方的思路形成鲜明对照——韩国刚刚用《刑法》第 246 条，把 26 名 Polymarket 用户的交易定性为赌博、其中 18 人已移送检方。同一个产品，在韩国走向刑事化，在日本却可能走向产品化，区别只在于它最终被归到「赌博」还是「金融工具」这个框里。
怎么看
- 定性是第一步：议员联盟若能把预测市场从「赌博」的框架里拎出来单独讨论，日本就可能走出与韩国不同的路线；但 FSA「极为谨慎」的表态说明，短期内不会轻易给出结论。
- 企业赴日是信号：Kalshi 和 Polymarket 高管访日，本质是想在日本立法定型之前，争取一个「金融产品」而非「赌博」的定位，避免重蹈韩国被刑事化追查的覆辙。
- 对持牌机构的启示：如果日本最终把事件合约归入 FIEA 框架，在日经营加密业务的持牌机构，需要提前评估这类产品未来可能触发的牌照、披露与反市场操纵义务。
- 跨境趋势：韩国（赌博罪立案用户）、美国（CFTC 与各州拉锯）、欧盟（ESMA 指其缺授权）、日本（议员联盟启动讨论）——预测市场的全球监管，正在从「要不要管」进入「归到哪一类管」的阶段。
一句话总结
日本把预测市场摆上立法议事桌，本质是一场「赌博罪 vs 金融产品」的定性之争——而这一定性，将决定 Polymarket 们在亚太的合规命运，是走向韩国的刑事化，还是走向 FIEA 框架下的产品化。
本文基于吴说区块链（2026-09-17，援引日本加密媒体 NADA）报道撰写，并结合日本金融厅加密监管改革、日本《刑法》赌博条款及《赌博等依存症对策基本法》等公开信息交叉梳理。