英国FCA联合HMRC与警方二度突袭P2P加密窝点：无牌经营的红线、AML登记真空与2027新规倒计时

9月17日，英国FCA在官方社交账号上确认了一件事：这个月10号，他们拉着税务海关总署（HMRC）和伦敦警察厅，一起突袭了伦敦三个涉嫌搞非法P2P加密交易的地方，当场给经营者发了停止及终止通知函。这已经是今年FCA对无牌P2P业务下的第二次联合行动了。在我看来，这件事的信号很明确——英国对加密「睁一只眼闭一只眼」的轻触式时代，正式翻篇了。

发生了什么：三个伦敦窝点被端

按FCA的说法，这次行动发生在9月10日。监管机构联合HMRC和伦敦警察厅，对三个没公开的伦敦地点动了手。依据《2017年反洗钱、反恐融资与资金转移条例》（MLR 2017），执法人员在三个地方都发了停止及终止通知函，要求经营者马上停掉涉嫌非法的加密生意。FCA说得很明白，这次收集到的证据会用在后面的刑事调查和进一步执法上。

这是第二轮：4月已经扫过一轮

FCA不是第一次干这事了。今年4月22日，FCA就联合HMRC和西南地区有组织犯罪小组，对伦敦八个场所来了一轮突袭，同样是发停止及终止通知函。FCA说，4月那次收的证据现在正用来支持进行中的刑事调查。从4月的八处到9月的三处，两次加起来扫了11个地方——监管层显然觉得，伦敦的地下P2P市场，已经大到值得动用好几个部门的联合资源了。

一句不留情面的警告

FCA负责执法和市场监督的执行总监Steve Smart把话撂得很直接：「我们和合作伙伴会一直追踪、打断非法加密活动。任何在经营未注册P2P加密生意的人，都应该默认我们正在盯着你。」

为什么重要：P2P登记的「零」真空

这次执法真正让我觉得值得琢磨的，是FCA抛出来的一个数字：零。英国现在没有任何一家P2P加密企业完成过FCA登记。这背后的意思很残酷——只要你在英国「以经营方式」做P2P加密买卖，你就天然是未注册状态。执法这件事，从「分辨谁合规谁不合规」，简化成了「把人找出来」。

「以经营方式」和「个人交易」的边界

这里有一条法律边界得讲清楚。FCA对P2P的定义，是个人之间直接买卖加密资产。个人之间偶尔的交易，不用登记；但一旦「以经营方式」干这个，就必须按现行的反洗钱（AML）登记框架去FCA登记。伦敦警察厅的侦查警长Sathish Alalasundaram点出了执法的难处：加密货币本身复杂，再加上资金能跨司法辖区飞快地流转，调查起来很吃力。

刑事先例：从ATM到交易所

英国在这条线上是真的下过狠手。2025年2月，非法加密ATM运营商Olumide Osunkoya，因为经营了处理超过250万英镑交易的机器网络，被判了四年——他是英国第一个因为未注册加密活动吃上刑事判决的人。2024年6月，两个伦敦居民因为涉嫌经营非法加密交易所被抓，涉案买卖规模据说超过10亿英镑；2025年7月，FCA和警方又搜了伦敦西南部四个地方，扣了7台加密ATM，抓了两个人。

2027新规在倒计时

这轮执法发生在一个监管「过渡期」。英国从2020年起就有基础的加密登记要求，但覆盖更广的加密资产综合框架，要等到2027年10月25日才正式生效。按FCA 9月16日发的最终指引，新规的授权申请2026年9月30日开放、2027年2月28日截止。到那时候，交易平台、托管方、中介、稳定币发行方、质押服务商这些做受监管业务的机构，都得拿到授权。

怎么看

登记真空是执法的底气：零登记意味着所有P2P经营者天然违规，FCA执法从「筛查」变成「定位」，威慑力就来自这种确定性。
三个部门一起上是信号：税务海关总署都来了，说明调查视角早就不止反洗钱，已经延伸到逃税和资金全貌。
过渡期不是安全期：新规生效前这段「监管间隙」，FCA照样用MLR 2017兜底执法，没有给你留「等合规」的窗口。
P2P的合规路还是模糊：个人交易豁免和「经营方式」怎么认定，依然是执法和辩护要争的核心点。

一句话总结

FCA用连续两轮跨部门突袭，加上「零登记」这个刺眼的数字告诉市场：在2027年新规落地之前，英国对无牌P2P加密业务的容忍度，已经归零了。

本文基于CoinDesk（2026-09-17）报道撰写，并交叉参考crypto.news及FCA官方社交账号通报（2026-09-17）。

英国