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5月12日，韩国国会政务委员会召开了上半年最后一次法案审议会议，议程上列了53项法案，但备受关注的第二阶段数字资产基本法——也就是稳定币相关立法——没有被放进去。这意味着韩国加密立法的时间表再次被推迟，至少要到6月3日地方选举之后才有机会重新进入讨论。
发生了什么
53项法案上会，稳定币立法被排除在外
5月12日上午10点，国会政务委员会法案审查第一小委员会在首尔汝矣岛国会召开会议（Edaily，2026年5月12日）。金融委员会副委员长权大英（권대영）作为政府方代表出席。会议议程涵盖了53项法案，其中约一半（25项）是《资本市场法》的修正案，涉及股票市场相关事项。排在最优先位置的是民主党议员姜俊贤（강준현）发起的《庶民金融生活支援法》修正案——这是李在明总统的竞选承诺之一，要设立”庶民金融稳定基金”。
但是，关于稳定币的八项立法提案——包括民主党议员闵炳德（민병덕）、李康日（이강일）、朴相赫（박상혁），以及国民力量党议员金在燮（김재섭）、金恩惠（김은혜）提交的多项综合性和专项法案——全部没有进入当天议程。
八项法案在国会排队，但政府和执政党不急
目前，韩国国会共有八项与稳定币相关的立法提案待审。其中，国民力量党议员金成元（김성원）于3月9日提交的《虚拟资产基本法》是最新的一项。从提案的内容来看，这些法案涵盖了稳定币发行许可、准备金要求、用户保护、反洗钱等多个维度。但问题在于，政府和执政党的态度是”不急”。
小委员会主席、政务委员会执政党干事姜俊贤在接受Edaily采访时明确表示：”数字资产TF的立场是尽快在本月提案并启动讨论，但政府和政策委员会的立场是，5月之后有常任委员会重组等日程安排，将时间推迟到6月以后、在下半年的政务委员会会议上提案讨论也不算晚。”
为什么被推迟
6月3日地方选举前的政治窗口期已经关闭
韩国将在6月3日举行全国地方选举，这基本上意味着整个5月的国会立法日程被政治活动占据。常任委员会的重组（원구성）也需要在选后完成，实质性立法工作只能等到下半年重启。从政治节奏来看，在大选前推动缺乏共识的加密立法，无论对执政党还是在野党来说，都不是一个优先选项。
美伊开战意外打乱了政策协调节奏
一个很多人没注意到的变量是：今年2月28日美伊战争爆发后，韩国政府与国会之间的政策协调（당정협의）明显受阻。企划财政部和金融委员会原本在2026年一季度就将数字资产立法列为优先任务，但外部地缘政治冲击让整个协调机制运转不畅。这不是韩国独有的现象——全球主要经济体的监管议程多少都受到了这场战争的影响。
行业在焦虑什么
“没有规则就没有运动场”——行业担心资本外流和人才出走
韩国Web3区块链协会秘书长、AXIS律师事务所CEO金泰林（김태림）在评论中直言不讳：“立法拖延是因为’没有实体的虚拟资产’这个负面框架没有被打破。”他进一步警告：”如果我们不能为数字资产创造规则和运动场，未来一代进入新型数字资产产业的机会将被完全阻断。”（Edaily，2026年5月12日）
韩国业内人士普遍担忧，持续的法律真空将导致资本向海外流出、国内产业萎缩。Edaily在同期社论中也表达了类似观点：”稳定币监管，行动快的国家将吸引资本和机构。”这与新加坡、香港、阿联酋等司法管辖区加速加密立法形成鲜明对比——韩国的监管滞后可能正在变成一种竞争劣势。
业界没有坐等：研讨会和记者会推动立法提速
好消息是，行业和部分立法者并没有被动等待。4月16日，民主党数字资产TF负责人李正文（이정문）与闵炳德、朴敏奎（박민규）议员在汝矣岛沟通中心举行记者会，敦促小委员会尽快提案。5月12日——也就是小委员会开会当天上午9:30，议员李康日和闵炳德还与共生与统一论坛共同举办了一场题为”2026全球稳定币趋势与韩国数字经济的机遇”的研讨会，Tether和Ripple也参与其中。
这说明韩国加密行业正在积极推动立法进程，但力量对比上，推动力目前还不足以压倒政治日程的惯性。
怎么看
我从几个角度聊聊这件事。
- 政治节奏压倒监管节奏：在地方选举前，加密立法不是任何政党的核心议题。下半年的窗口期也不确定——要看选后议会力量对比和委员会重组的结果。我个人对”下半年一定能推进”这件事持保守态度。
- 韩国正在被”监管套利”反向挤压：不是韩国监管太严导致资本外流，而是监管真空在逼走项目方和资本。当新加坡、香港、阿联酋都在提供清晰的合规路径时，韩国的不确定性本身就是成本。我接触的不少亚太项目方在做合规布局时，韩国已经很少出现在首选项里了。
- 时间窗口正在收窄：原定一季度的优先立法推到下半年，如果再遇到年底预算审查或其他优先级事项，2026年内完成第二阶段立法的可能性正在变小。这不是一个可以无限拖延的事项。
- 行业的力量在积累，但还不够：民主党TF和行业协会的推动是积极的信号，但要让政府和执政党把这件事排上优先级，还需要更大的行业动员和更清晰的公共利益叙事。我看到Tether和Ripple也参与了5月12日的研讨会，国际玩家的投入是个好迹象，但力度还不够。
一句话总结
韩国稳定币立法的钟摆在”尽快推进”和”不急”之间摇摆，而外部竞争环境不会等韩国做出选择。
本文基于Edaily（2026年5月12日）报道撰写。转载需注明来源。