韩国议员提案数字资产法案：交易所须 1 年内重审上架资产，退市机制从自律走向法定

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顶格判断：韩国正在把「交易所里能挂什么资产」从行业自律升级成法定义务。这条提案值得看——它标志着亚太加密监管的主线，从「谁有资格开交易所」转向「开了之后能挂什么、挂了要不要退」。在韩运营、或打算进韩国市场的机构，该把存量上架资产的重新审查提上议程了。

• 韩国持牌交易所：法律施行后 1 年内，要重审全部存量上架资产；被认定有重大风险的，6 个月内优先审
• 在韩发币/上币的项目方：资产可能被列入优先审查甚至下架名单，要提前备好流动性预案和用户沟通方案
• 亚太合规从业者：这是一次「持续合规」方向的可复制样本，跟香港 VATP 上架审查、欧盟 MiCA 走的是同一条路

对你意味着什么

韩国持牌交易所（Upbit / Bithumb 等）

这不是自律委员会的一纸公告，是法定义务。1 年内重审存量、6 个月优先审高风险资产，意味着你的交易团队得把「上架」从一次性审批，改成一套「上架—存续—退市」的持续评估机制。真正的成本不在审这一次，在于之后每一次上架决定都可能被监管问责。

在韩项目方 / 发行方

资产一旦被认定存在「重大用户保护或市场秩序风险」，会走快速通道优先审查，结论可能就是下架。别等细则出台才动——先把发行方披露、链上流动性、做市商安排的底稿备齐。下架时用户能不能顺畅转移资产，取决于你提前有没有预案。

亚太合规从业者 / 想进韩国的机构

这套「存续审查」思路不是韩国独有。香港 VATP 的上架审查、欧盟 MiCA 的持续合规义务，走的都是「把一次牌照变成持续合规」的同一条路。此前韩国 金融情报分析院（FIU） 已经在清理未申报企业（韩国 FIU 要求屏蔽两家未申报加密企业，累计 47 家被移送调查），现在监管触角进一步伸进「已持牌交易所的资产准入」。想进韩国，牌照只是入场券，资产准入才是第二道门。

关键事实

提案人是共同民主党议员郑泰浩，10 月 29 日提出《数字资产市场及数字资产业等相关法案》。核心义务三条：法律施行后 1 年内，交易所须重审施行时正在交易支持的数字资产；被认定存在重大用户保护或市场秩序风险的，须在 6 个月内优先审查；审查后不符合维持条件的，须履行终止交易支持程序，并保障用户处置或转移资产的机会。

背景是韩国「数字资产第二阶段立法」——第一阶段《虚拟资产用户保护法》2024 年 7 月已生效，现在是覆盖发行、流通、信息披露、交易所许可的《数字资产基本法》阶段。金融委员会（FSC） 委员长 10 月下旬刚表示，跨部门讨论已进入最后阶段。

真正的信号

韩国监管的主线变了：从「谁有资格开交易所」，转到「交易所里能挂什么、挂了之后要不要退」。上架从此不再是一个纯商业判断，而是带法定后果的合规动作。真正被低估的是，这套「存续审查」一旦落地，交易所的上架/退市决定会面临司法可诉性和监管问责，合规成本结构会永久改变——这不是一次性的，是结构性的。

给一线合规：这套机制怎么搭的

机制是「1 年总审 + 6 个月优先审」的双轨：存量资产全面体检，风险资产走快速通道。落成内部动作清单：

• 建一张上架资产持续监控台账——价格、流动性、发行方披露、链上异常四类字段
• 在细则未出前，参照现行《虚拟资产用户保护法》的不公平交易认定，先定义内部「重大风险」标准
• 预演退市流程：通知用户、冻结交易、资产转移的合规路径要跑通一遍

两个坑：第一，这还只是议员提案，没进审议，细则（尤其「重大风险」认定标准、1 年重审程序）都没出，现在只能按框架预演，别当终局规则落地；第二，「议员版」和「政府版」《数字资产基本法》在交易所大股东持股上限、稳定币发行主体等关键点上有分歧，规则走向还没定。

接下来盯什么

• 该提案是否并入、或对冲政府版《数字资产基本法》，进入国会审议
• 金融委员会（FSC） 是否配套出台「上架资产审查」的具体标准
• 韩国五大交易所是否提前启动存量资产自查
• 11 月悬而未决的加密征税时间表，会不会和数字资产立法打包推进（日本金融厅发布全球 8 个国家和地区监管研究报告，涵盖稳定币及 RWA 里也印证了区域监管在系统性收紧）

已经确定的是提案方向和双轨机制；还没定论的是细则、审议节奏和最终生效时间。

本文仅供信息参考，不构成法律、投资或财务建议；具体申请与合规安排以最新法规及监管机构官方口径为准。转载请注明来源。

初版日期：2026-11-02 | 最后更新：2026-11-02

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本文基于韩国数字资产媒体 Digital Asset（2026-10-29，经吴说转引）报道撰写，原始立法提案内容以韩国国会官方为准。