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2026年5月27日，新罕布什尔州众议院与参议院经过数月协商，就HB639″区块链基本法案”（Blockchain Basics Act）达成折中版本，法案已送交州长签署。如果最终落地，新罕布什尔州将成为继怀俄明和德克萨斯之后，全美第三个将区块链基本权利写入州法律的司法管辖区。
这份法案不是抽象的”区块链友好宣言”——它的条款极为具体：从加密支付的税务保护到挖矿的许可证豁免，从节点运营的法律安全港到专门设立的区块链争议法庭。我花了一些时间读了法案全文，这里拆解给大家看。
HB639到底规定了什么
三项核心权利的精准保护
法案的核心保护条款集中在RSA 359-V:2和359-V:3两个章节（新罕布什尔州议会法案文本），明确禁止任何州或地方政府机构禁止、限制或以其他方式损害个人以下权利：
第一，使用加密货币支付的权利（359-V:2 I-III）。个人可以使用数字资产购买合法商品或服务，使用自托管钱包或第三方钱包自我托管，且不得仅基于使用了数字资产支付这一事实被施加任何额外税费、预扣或评估。这里的反歧视税务条款是法案最具体的保护之一——它不是免税，而是禁止”针对性加税”。
第二，运行区块链节点的权利（359-V:3 I, III）。运营一个或一系列节点连接区块链协议、转移数字资产、参与质押，不需要取得货币传输许可证（Money Transmitter License）。节点在这里被定义为”包含并更新区块链副本的计算设备”——涵盖比特币全节点、以太坊验证者节点等。
第三，从事挖矿的权利（359-V:3 II, IV）。无论是家庭挖矿还是商业挖矿（定义为”在一个连续物业上运营一组计算机，共同消耗超过一兆瓦能源”），都不需要货币传输许可证。仅使用自有资金或资产挖矿或质押的，不被视为证券发行。
“区块链争议案卷”——一个独特的制度设计
法案第4节（RSA 491:7-c）在高等法院内设立了一个“区块链争议案卷”（Blockchain Dispute Docket），由州长任命的首席法官主持。这是一个专门审理区块链相关民事纠纷的法庭分支，管辖范围涵盖：基于区块链基本法的索赔、因区块链技术交易产生的违约和欺诈纠纷、以及其他”具有区块链技术性质的复杂争议”。
这个设计有两个值得注意的细节（CryptoRank/BitcoinWorld, 2026年5月27日）：一是受理条件是各方需要同意接受该案卷管辖（不是强制管辖），二是首席法官需要具备”法律和技术事务方面的知识和经验”——这意味着新罕布什尔州预见到了专业法官对于区块链案件的重要性，而不是让普通法官硬啃技术问题。
这个法案为什么值得关注
它在”权利法案”和”监管沙盒”之间找到了第三条路
怀俄明州的模式是”全面立法”：从DAO法律人格到加密银行牌照，用近三十部法律构建了一个完整的加密监管体系。德克萨斯州的模式是”挖矿友好”：通过电网优惠和税收激励吸引矿业资本。
新罕布什尔州的HB639走的是另一条路：它不建立监管框架，不发放牌照，而是划定政府权力的边界——明确州和地方政府不能做什么。这是一种”消极自由”式的立法思路：不告诉你什么可以做，而是告诉你政府不能禁止什么。对于加密行业来说，这种思路比”正面清单”式的牌照制度更稳定——因为”你不能禁止X”比”你可以做Y”更难被行政权力推翻。
折中版本的选择性取舍说明了什么
参众两院在数月协商中保留了三项核心权利，但明确未纳入DeFi监管、稳定币监管和质押的更广泛规则（CryptoRank/BitcoinWorld, 2026年5月27日）。这个取舍本身传递了一个务实信号：立法者选择先解决”基本权利”的确定性，把尚存争议的DeFi和稳定币留待未来。
对行业而言，这意味着在新罕布什尔州运营一个挖矿设施、运行一个节点、或者把加密支付整合到商业场景中，将获得明确的法律安全港。但如果你想做一个DeFi协议或稳定币项目，这个法案帮不了你——那些仍然是联邦层面的问题。
怎么看
- 州级立法竞赛的加速信号：怀俄明、德州、新罕布什尔——三个政治倾向迥异的州先后通过加密友好立法，这说明”加密权利保护”正在成为一个跨党派共识，而非单一政治阵营的标签。这对联邦层面的立法（如FIT21、GENIUS Act）形成自下而上的推动力。
- 节点运营和挖矿的许可证豁免是最有操作性的条款：在美国Money Transmitter License（MTL）体系下，很多州的监管机构曾试图将节点运营者和矿工归类为”货币传输者”。HB639直接用法条解决这个问题——不需要法院去逐个解释”运行节点算不算货币传输”，法律直接说”不算”。这种立法明确性对行业的运营成本有直接降低效果。
- “区块链争议案卷”是一个实验性制度创新：如果运行良好，可能成为其他州借鉴的模板。区块链纠纷的技术复杂度远超普通商业纠纷——智能合约代码的意图解读、链上交易的追溯分析、私钥控制权的举证规则——这些都需要专业化的司法能力。
- 注意法案不包括DeFi和稳定币：这不是疏忽，而是策略性的边界划定。新罕布什尔州选择了”先保护基本权利，再处理复杂金融产品”的路径。对于合规从业者来说，这意味着在向客户提供新罕布什尔州法律建议时，需要明确区分”受HB639保护的活动”和”HB639未覆盖的领域”。
一句话总结
HB639不是一份激进的加密立法——它把范围限定在加密支付、挖矿和节点运营这三项最基础的权利上。但恰恰是这种克制让它更可能通过、更可能执行、也更可能被其他州参考。在法律的世界里，一个被精准定义的”小法案”，往往比一个雄心勃勃的”大框架”更有生命力。
本文基于新罕布什尔州议会HB639法案全文及CryptoRank/BitcoinWorld（2026年5月27日）报道撰写。法案生效需州长签署，通过后60天生效。