俄罗斯央行副行长澄清：非托管钱包限制不适用于国际结算，跨境加密支付留出合规通道

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顶格判断：俄罗斯央行第一副行长弗拉基米尔·奇斯秋欣（Vladimir Chistyukhin）10 月底澄清：加密货币流通法案里拟议的非托管钱包限制，不适用于国际结算——跨境结算仍可用非托管钱包。这句话对做对俄/涉俄贸易结算的人是一道关键分界线：俄罗斯要把「投资端」和「结算端」切开，前者收紧、后者留口。

• 跨境支付机构 / 贸易商：国际结算仍可用非托管钱包，涉俄贸易的加密结算通道没被法案关死。
• 加密交易所 / 托管方：俄罗斯投资者的「投资」端收紧，但「境内托管钱包 → 境外托管钱包 → 非托管钱包」这条链条是合规路径。
• 合规负责人：这是「投资端 vs 结算端」双轨切割的典型样本，值得当模板记。

对你意味着什么

跨境支付机构与贸易商

法案盯的是俄罗斯投资者的「投资」行为，不是外贸结算。奇斯秋欣明确说国际结算允许非托管钱包，等于给涉俄贸易的加密结算留了合规出口。全球跨境结算的合规化本来就在推进，马来西亚与泰国央行加入新加坡 BLOOM 倡议共推稳定币跨境结算，俄罗斯走的是另一条「非托管钱包 + 用途划界」的路。但注意：这只解决「能不能用非托管钱包结算」，不解决「用什么资产、走什么通道」，更不解决制裁合规那一层。

加密交易所与托管方

俄罗斯投资者不能直接用非托管钱包做投资，但可以把币从俄罗斯境内基础设施的托管钱包，转到境外托管钱包，再转到非托管钱包。这条「三步走」路径没被限制。对托管方和交易所，这意味着俄罗斯用户的资金进出仍有一条可走的合规线。

合规负责人

这个法案的切割逻辑值得记：投资端（零售，反洗钱 + 投资者保护）收紧，结算端（跨境贸易）放松。很多法域都在做类似的「零售投资 vs 机构/跨境结算」分层，俄罗斯这次是把非托管钱包这个「最难管」的对象，按用途而非按技术来划线。

关键事实

• 信源：塔斯社（TASS）报道，俄罗斯央行第一副行长弗拉基米尔·奇斯秋欣表态。
• 法案起草阶段曾讨论是否允许俄罗斯投资者使用非托管钱包，最终因投资者风险、反洗钱与监管要求，决定不允许直接通过非托管钱包投资。
• 但这些限制不妨碍用户把加密资产从俄罗斯境内基础设施的托管钱包转至境外托管钱包，再转至非托管钱包。
• 国际结算仍允许使用非托管钱包。

真正的信号是什么

真正的信号是：俄罗斯在「去美元化」和「反洗钱」两条压力线之间，选择用「用途」给非托管钱包划界，而不是一刀切禁止。这跟它此前的数字结算实验法一脉相承——俄罗斯要保的是跨境结算通道，不是散户的投资自由。这和 FSB 主席 Bailey 致信 G20 说的「跨境稳定币监管与危机处置机制仍不成熟」 是同一件事的两面：跨境加密结算这块，监管都在「边留口、边补规则」。

给一线合规：这套机制怎么搭的

• 切割维度：按「用途」（投资 vs 国际结算）而非「技术」（托管 vs 非托管）划线。
• 可复制 checklist：① 先分清你的业务落在「投资端」还是「结算端」；② 涉俄业务叠加制裁合规（OFAC/EU 第 21 轮）另算，别把「法案允许」当成「制裁豁免」；③ 非托管钱包 KYC 天然缺失，反洗钱责任会落到链上分析加进出金节点。
• 坑：法案是「拟议」，尚未定稿；奇斯秋欣是解释口径，最终条文可能再改。
• 存疑点：非托管钱包在「国际结算」场景下的具体合规要求（如何满足 AML）未展开。

接下来盯什么

• 俄罗斯加密货币流通法案最终文本，非托管钱包条款是否按此口径落地。
• 国际结算场景下的 AML 实施细则。
• 俄央行后续是否出台托管转非托管转账的额度或申报要求。
• 横向参照：韩国政府与央行拟修订《外汇交易法》把稳定币纳入支付手段监管，是同一条「结算端单独立法」的动作，值得并线盯。

本文仅供信息参考，不构成法律、投资或财务建议；具体申请与合规安排以最新法规及监管机构官方口径为准。转载请注明来源。

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初版日期：2026-10-31 | 最后更新：2026-10-31

本文基于吴说区块链（引塔斯社，2026-10-29）报道撰写，原始来源为塔斯社（TASS）。