韩国金融委员会审查 Telegram 内置加密钱包，海外运营商或需完成 VASP 申报

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10 月 16 日，据韩国加密媒体 Digital Asset 报道，韩国金融委员会（FSC）正联合金融监督院（FSS）调查 Telegram 内置加密钱包在韩国的经营情况。监管机构明确表态：即使是海外运营商、或嵌入即时通讯软件的钱包，只要面向韩国用户开展业务，也可能需要依法完成虚拟资产服务提供商（VASP）申报。这一审查是韩国在「通讯 + 支付」融合场景下，对加密服务边界的一次标志性界定。

监管在查什么

Telegram 钱包的「在韩经营」认定

韩国《特定金融信息法》要求虚拟资产服务提供商向金融情报分析院（KoFIU）申报，并取得信息安全管理体系（ISMS）认证。监管机构此次关注的核心，是 Telegram 内置钱包是否构成「面向韩国用户开展业务」——判断因素包括是否提供韩语服务、是否支持韩元支付、是否面向韩国用户开展营销。这与韩国此前对海外交易所的认定口径一脉相承：只要触及上述信号，即便运营主体在境外，也可能被认定为需申报的在韩经营行为。

嵌入通讯软件的钱包首次被聚焦

值得注意的是，监管把「嵌入即时通讯软件的钱包」单列出来讨论，这超出了传统「交易所」的范畴。若 Telegram 钱包被认定需申报而未申报，监管表示将「依法严肃处理」。这意味着，拥有庞大用户基数的超级应用内置钱包，正被韩国监管纳入 VASP 申报的审查视野，跨境合规义务不再以「是否独立 App」为界。

封锁 Telegram 的难题

钱包与通讯服务的边界

对于外界关注的「是否可能封锁整个 Telegram 应用」，FSC 表示目前尚未作出决定，需要进一步考虑两点：一是钱包与通讯服务的运营主体是否同一，二是能否在技术上单独限制钱包服务。这反映出监管在「金融合规」与「通讯自由」之间的权衡——将整个通讯应用纳入封锁，法律与操作成本都极高，更现实的做法是寻求对钱包功能的定向约束。

韩国的执法底色

此次审查发生在韩国加密执法持续收紧的背景下。此前，FIU 已于 10 月 13 日下令封锁 27 家未注册海外交易所网站，并将 44 家未注册运营商移送调查机构。从交易所网站封锁到超级应用内置钱包审查，韩国监管的「申报即门槛」原则正在向更多形态的加密服务延伸。

对行业的启示

• 对超级应用与钱包方：「嵌入通讯软件的钱包」正被纳入 VASP 申报审查，跨境合规义务不再以独立 App 为界，韩语服务、韩元支付、本地营销任一信号都可能触发申报义务。
• 对跨境 VASP：韩国「申报即门槛」的执法逻辑持续外溢，未申报经营正从交易所扩展至钱包与支付场景，相关主体的韩国市场合规需重新评估。
• 对用户：在未经韩国申报的海外钱包中持有资产，可能面临服务受限或资产处置不便，需关注所在平台的申报状态。

一句话总结

韩国金融委员会联合金融监督院调查 Telegram 内置加密钱包在韩经营，明确「海外运营商或嵌入通讯软件的钱包，若面向韩国用户展业也需完成 VASP 申报」，并以韩语服务、韩元支付、本地营销为认定信号；是否封锁整个 Telegram 应用尚未决定，监管在金融合规与通讯服务边界之间寻求定向约束。

本文基于韩国加密媒体 Digital Asset 报道（经吴说转述）撰写。