韩国检察厅改革倒计时：虚拟资产犯罪联合调查部80人立案成果面临存续风险

Aiying 艾盈一家专注加密资产合规咨询服务机构，本文为团队原创，转载需授权。

导语：韩国检察厅预计于今年10月正式废止，拆分为法务部下属的「公搜厅」和行政安全部下属的「重搜厅」。在这场被称为78年来最大规模的检察改革中，成立于2023年7月、2025年2月升格为正式部门的虚拟资产犯罪联合调查部正面临存续风险——累计立案80人、拘捕28人的加密执法机器，可能因机构重整而失去跨部门协作的指挥架构。

发生了什么

从临时机构到正式部门：一年半的加密执法轨迹

首尔南部地方检察厅虚拟资产犯罪联合调查部（가상자산범죄합동수사부，下称「合搜部」）的历史可以追溯到2023年7月。当时，随着《虚拟资产用户保护法》的实施，检方以临时组织「合搜团」的形式，集结了金融监督院（FSS）、国税厅（NTS）、关税厅（KCS）等机构的调查人员，专门应对虚拟资产领域的不公平交易和市场操纵。

2025年2月，合搜团升格为正式的「部」级编制——这标志着韩国检方将虚拟资产犯罪调查纳入常态化执法架构。据首尔经济（2026年6月21日）报道，截至目前合搜部已立案80人、拘捕28人，涉及虚拟资产市场操纵、欺诈发行、洗钱等多类案件。

不只是虚拟资产：金融证券、语音钓鱼等部门同陷困境

合搜部并非唯一面临存续危机的专业调查部门。同一报道数据显示：金融·证券犯罪合搜部截至5月已拘捕144人；语音钓鱼（보이스피싱）合搜部累计立案1,252人、起诉494人。这些部门在过去几年建立了针对特定犯罪类型的跨机构协作机制——检方统一指挥、金融监管机构提供数据、税务海关配合资产追踪——一旦检察厅废止，这套机制能否在新设的「中搜厅」框架下延续，目前仍是未知数。

为什么重要

跨机构协作机制的断裂风险

虚拟资产犯罪的特殊性在于，单一机构几乎无法独立完成调查。追踪链上资金流向需要金融监督院的数据权限，锁定嫌疑人身份需要交易所的KYC信息，冻结资产需要检方的搜查扣押令，涉及跨境部分还需要关税厅和外交渠道配合。合搜部的核心价值，恰恰在于它把检方、金融监管、税务、海关四家核心机构的资源和权限整合在同一个指挥架构下。

检察厅废止后，原有的「检方主导+跨机构协作」模式将拆分为「中搜厅侦查+公搜厅起诉」的两阶段流程。法律界人士担忧，侦查与起诉的衔接成本增加，特别是虚拟资产案件证据时效性极强——链上数据可被混币器清洗、交易所钱包可在数小时内转移——分拆后的程序延迟可能导致关键证据灭失。

APAC加密执法的示范效应

韩国在加密执法领域的制度建设在亚太地区具有标杆意义。2023年Terra-LUNA崩盘后，韩国迅速建立合搜团并推动《虚拟资产用户保护法》第二阶段立法，其「专门化执法机构+跨部门协同」模式曾被日本、新加坡等法域作为参考。如果合搜部因机构改革而实质性弱化，不仅韩国国内的加密执法能力将出现真空，整个APAC地区的监管对标也会受到影响。

值得注意的是，韩国并非唯一在经历加密执法机构调整的法域。美国CFTC与SEC的管辖权争议、欧盟MiCA框架下各成员国监管机构的能力建设，都面临着类似的「制度设计速度追不上市场演进速度」的困境。

怎么看

• 机构存续不等于能力存续：即便合搜部的人员被整体划转至中搜厅，失去检方统一指挥后，跨机构协作的效率和响应速度是否能维持原有水平，取决于新设机构是否获得同等级别的跨部门协调授权。
• 加密执法正从「运动式」转向「制度化」的关键窗口：全球范围内，加密执法正在从针对个别大案要案的「运动式打击」向常态化制度建设过渡。韩国检调改革如果处理不当，可能打断这一进程。
• 对在韩运营的加密平台而言，短期执法不确定性上升：机构过渡期通常伴随着案件积压和执法标准模糊化。在韩国持有VASP牌照或计划申请的平台，应关注10月前后的监管执法连续性。
• 跨机构数据共享协议需要立法层面明确：目前合搜部依赖的跨机构协作建立在检方内部行政安排之上，缺乏法律层面的强制力和延续性。这不仅是韩国的问题，也是多数法域加密执法的共同短板。

一句话总结

韩国用三年时间建立了一支80人立案、28人拘捕的加密专业执法力量，但10月的检察厅废止改革可能让这套体系的跨机构协作基因面临断裂——不是人员裁撤，而是指挥架构的重组能否保留「合搜」的实质效率，这才是关键。

本文基于首尔经济（2026年6月21日）报道及公开信息撰写。