加州 SB 1208 签署生效：被扣押的加密资产可依法返还诈骗受害者，2025 年全美加密诈骗损失达 114 亿美元

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10 月 2 日，加州州长 Gavin Newsom 签了一份挺有分量的法案 SB 1208，给执法部门开了个新权限：以后凡是按搜查令扣下来的数字资产，只要认定是犯罪所得、或者拿去干了坏事，就能申请法院直接还给被骗的人。这法案解决的是个老大难问题——加密诈骗的钱经过一笔笔转账、混进一堆账户之后，受害者自己根本追不回来，而骗子大多躲在海外，美国这边抓不到、定不了罪。正好，FBI 的数据也出来了：2025 年全美跟加密货币沾边的投诉损失冲到 114 亿美元，同比涨了 22%，给这部州法做了个最实在的注脚。

5 点摘要

1. SB 1208 是总检察长 Rob Bonta 推动、参议员 Tim Grayson（D-Concord）提的，10 月 2 日州长 Newsom 签了字，正式成法。
2. 法案让执法部门能把搜查令扣下的数字资产，在属犯罪所得或用于犯罪时，申请法院还给诈骗受害者。
3. 哪怕赃款已经跟合法资金混在一起，或者骗子人在境外定不了罪，执法部门照样能申请返还。
4. 没人认领、分不出去的数字资产，最后进加州受害者赔偿委员会管的州赔偿基金，专款给受害者服务。
5. 背景数据：2025 年全美涉加密投诉损失 114 亿美元（FBI IC3，涨 22%），加州在投诉量和损失额上都是全美第一（超 36.7 亿美元）。

一、发生了什么

SB 1208 这套机制不绕，但正好戳中加密诈骗救济最硬的骨头。以前执法部门扣下的资产想还给受害者，通常得先把骗子定了罪；可加密诈骗的骗子一大堆是境外有组织犯罪团伙，美国这边抓不到、判不了，结果就是赃款截是截到了，却还不到真正吃亏的人手里。

SB 1208 开了两道口子。第一道：只要资产是犯罪所得、或者拿去实施了犯罪，执法部门就能直接申请法院把钱分给受害者，不用死等「定罪」这个前置条件。第二道：专门处理「混同」——这是加密犯罪里最常见的场景，多受害者诈骗和洗钱案里，赃款经常跟合法资金搅在一起存，SB 1208 允许在这种混同状态下照样申请返还，这是传统刑事没收程序盖不到的空档。

同时，法案还给被扣财产的利害关系人设了一套统一的程序，让他们有机会证明自己对这笔资产有合法权利，免得「一刀切」返还误伤无辜第三方。分不出去的数字资产，进加州受害者赔偿委员会（California Victim Compensation Board）管的州赔偿基金，专款用于受害者服务。Bonta 的原话挺直白：「加密诈骗分子几秒钟就能偷走一个家庭一辈子的积蓄，把钱追回来，不该花好几年在法律不确定性里耗着。」

二、为什么这事重要

从合规角度看，SB 1208 的分量在于：它头一次在州层面，把「追回资产」从执法部门的内部活儿，变成了一个能操作、有程序兜底的受害者救济通道。这几年加密诈骗越滚越大：加州总检察长办公室估算，2021 到 2024 年全美被盗、被洗白的加密资产超过 750 亿美元；FBI IC3 的数据显示，2025 年涉加密的投诉损失 114 亿美元，占了全年各类互联网犯罪投诉总损失 209 亿美元的一半还多，比 2024 年涨了 22%。

这里得把数字掰清楚：114 亿是全国口径，而加州自己在 2025 年加密诈骗的投诉量和报告损失额都是全美第一，报告损失超过 36.7 亿美元。正因为「全国数据 + 州里领跑」双重背景，才解释得通为啥是加州先动手立法——它既是受害最重的州，也最急着在联邦还没统一机制之前，先用州法把救济通道打通。

对加密行业的人来说，SB 1208 放出来的信号很清楚：执法部门会更频繁地按搜查令扣数字资产，交易所、托管方、链上分析机构和执法部门的配合义务会越来越重；而且「混同也能返、境外作案也能返」的规则，等于告诉所有人，「跨境 + 混币」不再是让赃款永远沉底的护身符。受害者救济的重心，正从「立案之后漫长的刑事没收」，转向「扣押之后的司法分配」。

三、怎么看

• 州级立法补位，联邦统一机制还缺位：SB 1208 是加州先落地的州级救济，但 50 个州各管各的、标准不一，全国性、跨州的受害者返还机制还是长期空白。
• 混同资产返还，是最大的法律突破：允许在资产混同、骗子定不了罪时返还，实质是把「按份追赃」的举证压力，从受害者转到了执法和法院的程序分配上。
• 第三方权益被写进程序了：给利害关系人设的主张程序，让无辜第三方（合法持币人、无辜交易对手）有机会挡住误返还，这是立法成熟的地方。
• 给加密服务机构添了新的合规压力：冻结、扣押、返还这条链规范起来，会倒逼交易所和托管方把配合执法机关的流程和法务评估做扎实。
• 数据提醒：60 岁以上人群报告损失最高（44.3 亿美元），而 Z 世代（1997–2012 年生）正成为新型 AI 深度伪造、恶意智能合约骗局的重点目标，受害者画像在年轻化。

一句话：SB 1208 用一部州法，把加密诈骗的受害者救济从「定罪后才能追赃」推到了「扣押后就能分配」，还头一回在州层面正面啃下混同资产和境外作案这两块追赃硬骨头——它既是一州之策，也是全美加密受害者救济机制的先行样板。

本文基于加州总检察长办公室新闻稿（2026-10-02）及 FBI 互联网犯罪投诉中心（IC3）2025 年度数据撰写。