美国参议院调查 Tether 向前白宫加密官员公司逾 600 万美元付款，涉稳定币法案利益冲突

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稳定币巨头 Tether 又摊上事了，这次是国会山。10 月 22 日，美国参议院常设调查小组委员会（PSI）首席民主党议员 Richard Blumenthal 致函 Tether 首席执行官 Paolo Ardoino，要求这家全球最大稳定币发行方，披露其向前白宫加密官员 Bo Hines 参与创立的咨询公司 Nxum Group 的全部付款、合约与通讯记录，最后期限定在 11 月 3 日。

5 点摘要

1. 参议院常设调查小组委员会民主党首席议员 Blumenthal 10 月 22 日致函 Tether 与 Nxum，要求 11 月 3 日前交出合约、付款与通讯记录。
2. 调查核心是 Tether 向 Bo Hines 参创的 Nxum 支付的数百万美元——据华尔街日报，月付 41.5 万美元、累计逾 600 万美元。
3. Bo Hines 曾任白宫数字资产顾问委员会执行主任（2025 年 1–8 月），离任后入职 Tether，现为 Tether 美国业务 CEO。
4. Blumenthal 指 Tether CEO Ardoino 曾要求 Nxum「彻底击溃」稳定币法案《GENIUS 法案》的反对者，相关条款被称「Tether 漏洞」。
5. 信中还追问 Tether 是否与 Nxum 讨论过入股——华尔街日报称 Nxum 曾对投资人声称 Tether 拟以 5600 万美元收购 25% 股权。

一、一封信，两个收件人

Blumenthal 这次发了两封信：一封给 Tether 的 Ardoino，一封给 Nxum Group 的首席执行官 Todd Hines——也就是 Bo Hines 的父亲。两封信都设定 11 月 3 日为最后期限，要求交出与 Nxum、Bo Hines 及相关方有关的合约、付款明细与通讯记录。

他的措辞很重：「Tether 据称向一家由主要负责加密货币政策的白宫官员控制的公司支付了数百万美元，这牵涉联邦伦理、反腐败与游说法律。」

二、钱是怎么走的

这封信的主要指控，来自华尔街日报 10 月 14 日的一篇调查报道。据该报道：Tether 于 2025 年 5 月与 Nxum 签约，委托其制定「战略品牌与公共事务计划」，同意每月支付 41.5 万美元，最终流入 Nxum 的金额超过 600 万美元。而那时，Bo Hines 正在白宫任职，直接参与稳定币立法工作，却未处分他在 Nxum 约三分之一的股份。

更耐人寻味的是付款路径。信中称，Tether 起初并未直接与 Nxum 签约，而是先把款项付给一家叫 Notorious 的营销公司（由 Peter Vincer 主导），以加密货币结算，再由 Notorious 转给 Nxum，之后分成三份转出。直到 Bo Hines 离开白宫，Tether 才改为直接向 Nxum 付款。

三、「Tether 漏洞」与「彻底击溃」

Blumenthal 在信中点名，Bo Hines 本人推动了对《GENIUS 法案》的修改，内容主要对 Tether 有利——包括让 Tether 可以继续在境外运营、并延长合规期限，这些条款后来被戏称为「Tether 漏洞」。《GENIUS 法案》是美国第一部为美元稳定币设立联邦监管框架的法案，规定了储备资产、赎回权，以及哪些发行方可以在岸运营。对长期在美国监管视野之外运作的 Tether 而言，这部法案的细节直接决定其美国业务的竞争格局。

信中还有一句极具杀伤力的话：Tether CEO Ardoino 曾要求 Nxum「彻底击溃」（obliterate）这部法案的反对者。如果属实，这笔付款就从「常规营销」变成了「为一部直接利好 Tether 的法案清扫政治阻力」，这恰恰是小组委员会要查的界限——究竟是合法的政策倡导，还是变相的利益输送。

四、一张未注册的游说网

信件还指出，Nxum 从未在众议院或参议院登记游说。Blumenthal 也要求两家公司说明是否讨论过 Tether 入股 Nxum——华尔街日报报道称，Nxum 在寻求新投资时曾声称 Tether 计划以 5600 万美元收购其 25% 股权。此外，Nxum 据称曾向 Notorious 的负责人开出超过 30 万美元、外加未来 Tether 付款分成，换取一份保密协议。

五、这不止是 Tether 的事

Bo Hines 的时间线是这次调查的焦点：他 2025 年 1 月至 8 月担任白宫数字资产顾问委员会执行主任，一手参与稳定币政策；8 月离开白宫；8 月 19 日 Tether 就宣布聘请他为战略顾问，如今他执掌 Tether 美国业务。一个人先是替国家写规则，接着拿着利益相关方的钱，最后加入对方公司——这种「先定规则、后收钱、再入职」的顺序，正是 Blumenthal 想通过文件梳理清楚的。

对 Tether 来说，这也不是孤例。Blumenthal 此前已单独敦促美国财政部和司法部，就伊朗利用 USDT 一事调查 Tether。如今这条线索叠加，意味着全球最大稳定币发行方在国会山的审查压力在持续升级。对持有或使用 USDT 的人来说，眼下的调查不会影响代币的锚定或储备，但若最终认定美国稳定币法案是被不当影响力「塑造」出来的，这部规则的可信度会受损，下一版立法可能对「制定规则的人」与「规则约束的公司」之间划出更严的隔离。