越南电子身份法草案将数字资产纳入识别范围：数字身份与加密合规的交叉路口

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导语：越南公安部在《电子身份识别与认证法》草案中，将数字资产列为第五类可被赋予电子身份的实体之一。这看似是一条技术性立法动态，背后却是越南在数字身份基础设施与加密资产监管两条轨道上的合流——当国家开始给数字资产”发身份证”，合规就不再是可选项。

发生了什么

五类实体，数字资产首次被纳入身份识别体系

2026年7月13日至8月2日，越南《电子身份识别与认证法》草案面向公众征求意见。这份由公安部（MPS）主导的法案，核心变化是大幅扩展了”电子身份”的适用对象——不再局限于机构、组织和个人。

根据草案第3条第1款，电子身份识别对象被分为五类：

第一类，机构、组织和个人；第二类，物质实体，包括产品、商品、设备、资产；第三类，非物质实体，涵盖数据、应用程序、财产权、数字资产及非物质文化遗产；第四类，事件、交易和行为；第五类，地点和空间。

（Biometric Update，2026年7月27日）

关键变化在第9条：第一、二、五类实体的识别信息，必须关联到所有者或合法管理人的电子身份，只要该实体涉及交易或法律程序。第四类事件和交易，则须关联所有参与方的电子身份，外加时间、地点和情境信息。

换句话说，未来在越南，一笔数字资产交易不仅涉及买卖双方的身份，交易本身的”事件身份”也会被记录和追踪。

不是常规立法——是加急上车

这部法案原本不在国会议程中。公安部提出请求后，政府于2026年5月11日通过第125号决议，将其追加列入立法计划。公安部的理由很直接：现行第69号法令不足以支撑扩大的电子身份识别范围，需要一部具有更高法律效力的专门法律（The Vietnamese / Luật Khoa Magazine，2026年7月23日）。

这种”加急”操作本身值得注意——意味着越南政府将数字身份基础设施列为优先事项，而不是按部就班的常规修法。

为什么重要

越南的数字资产监管框架正在三轨并进

把这部法案放进越南更大的政策拼图中看，就会发现它不是孤立动作。三条政策轨道正在同时推进：

第一轨，数字资产合法化。《数字技术产业法》已明确数字资产属于《民法典》定义的财产，以数字数据形式存在，包括虚拟资产、加密资产和其他数字资产。2025年9月，政府通过第05号决议，批准加密资产市场试点；2026年4月，财政部发布第41号通知，规范加密市场的税务申报和扣缴。

第二轨，数字身份基础设施。VNeID电子身份系统正在向”超级应用”方向扩建——政府于2026年5月批准了2026-2030年VNeID发展规划，目标是将其打造为国家数字生态系统的核心平台。车辆登记数据已接入VNeID，SIM卡实名强制通过VNeID完成。

第三轨，数字资产刑事没收。公安部在同期推进的《刑法典》修订草案中，明确提出将对数字货币、数字资产、有价证券和财产权等非传统资产的没收规定入刑，以提高打击高科技犯罪和洗钱的效率。

这三条轨道合在一起，传递的信号很清楚：越南不是要在加密和传统金融之间划一条线，而是要用数字化基础设施把所有资产类型统一管起来。

对加密企业的实际影响：合规门槛从”要不要”变成”怎么要”

当一个国家的数字身份系统开始覆盖数字资产时，意味着什么？

最直接的影响是可追溯性。草案明确要求”建立统一的识别机制以确保可追溯性和跨行业数据互联”。一旦法律通过，加密交易所、托管服务商、支付机构在越南运营时，可能需要在VNeID生态内完成用户KYC、交易关联和资产追踪——这与目前大多数加密企业的独立KYC体系形成鲜明对比。

其次是合规成本。越南公安部在《刑法典》修订影响评估中坦言，金融科技公司、支付中介、数字平台和交易所”可能需要承担额外的合规、数据存储、配合验证和冻结资产的成本”。

但反过来看，这也在降低不确定性。越南已经从”加密是否合法”跨入”怎么合法”的阶段——试点交易所、税务框架、数字身份识别三管齐下，反而给合规企业提供了一个相对清晰的操作路径。

怎么看

全球趋势的东南亚版本：越南的做法本质上是把欧盟MiCA的”加密资产归类+许可”思路和爱沙尼亚的”数字身份基础设施”思路做了一个本土化融合。不同之处在于，越南是公安部而非央行或证监会主导，执行色彩更浓。
数字资产”身份化”的远期含义：当数字资产被国家赋予电子身份，它就从”私有财产”变成了”与个人身份绑定的可追踪资产”——这对隐私币、DeFi协议和自托管钱包的合规挑战是根本性的。
试点窗口期的红利：法案目前仍处于征求意见阶段，距离通过和实施还有时间差。2026年Q2启动的加密资产交易所试点是当前的政策窗口——在这个窗口内进入越南市场的合规企业，可能享有先发优势。
与其他东南亚国家的比较：相比泰国的全面许可制、印尼的严格限制、新加坡的精细分类，越南选择了一条”基建先行”的路径——先把数字身份铁轨铺好，再决定什么车能上路。这种思路的好处是一步到位，风险是执行过于刚性。

一句话总结

越南不是简单地”监管加密”，而是在给数字资产”上户口”——当电子身份系统覆盖到每一笔加密交易时，合规就不再是应付监管的作业，而是这门生意的入场券。

本文基于Biometric Update（2026年7月27日）及The Vietnamese / Luật Khoa Magazine（2026年7月23日）报道撰写。

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