日本加密旅行规则扩展至63法域：8月3日生效，中国越南俄罗斯暂未纳入

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日本金融厅（FSA）和财务省在7月7日正式公布修订公告，将加密资产旅行规则（Travel Rule）的适用法域新增5个，总数扩大至63个，新规8月3日起实施。新增的五个法域——安圭拉、阿曼、古巴、多米尼克和博茨瓦纳——看上去都不是加密行业地图上的”熟悉面孔”，但这恰恰说明了旅行规则全球化的下一步：从主要经济体向中小法域渗透。而中国、越南和俄罗斯仍未进入适用名单，这一点可能比新增名单更值得留意。

发生了什么？63个法域，5个新增

本次新增的五个法域有什么共性？

根据 FSA 公告，此次被纳入旅行规则适用范围的五个法域为：安圭拉（Anguilla）、阿曼（Oman）、古巴（Cuba）、多米尼克（Dominica）和博茨瓦纳（Botswana）（日本金融厅, 2026-05-01）。

这五个法域的共同特点是：它们都建立了与日本旅行规则要求”等效”的反洗钱/反恐融资框架——具体来说，就是要求加密资产服务提供商（VASP）在转账时收集并传递发送方和接收方的身份信息。日本的标准很明确：对方必须有”相当的规则”，而不是”有反洗钱法就行”。

63个法域的名单是如何扩大的？

日本旅行规则的核心法律依据是《犯罪收益转移防止法》第17条之2和第17条之3。FSA 定期评估各国旅行规则的实施情况，通过内阁府令修订的方式动态调整名单。本次修订即基于这一评估机制（CoinPost/吴说区块链, 2026-07-07）。

自2021年 FATF 发布旅行规则实施指南以来，日本一直是全球执行最严格的国家之一。与部分国家仅要求”收集”信息不同，日本要求 VASP 不仅要收集，还要在转账时向对方机构”传递”——这也是”旅行规则”（信息随交易旅行）的本意。

为什么重要？谁被纳入、谁被排除

中国、越南、俄罗斯为什么还没进？

公告明确指出，中国、越南和俄罗斯”尚未建立与日本通知义务相当的规则”，因此暂未被纳入适用法域名单。

这不是新信息——自2024年以来这三国的状态就没有变过。但值得关注的是，日本交易所对非适用法域的钱包交易并非放任不管。即使对方法域不在旅行规则名单内，日本 VASP 仍需对相关交易收集并保存发送方和接收方的身份信息——区别在于不需要在交易时向对方 VASP 传递。

换句话说，”不在名单上”不等于”不受监管”，只是信息传递的环节减了一步。

对日本 VASP 的影响有多大？

适用法域从58个扩大到63个，对合规运营的日本交易所（如 bitFlyer、Coincheck、SBI VC Trade 等）来说，意味着合规覆盖面又宽了一点——现在有63个法域的 VASP 之间可进行”带信息传递”的合规转账。

但对大多数用户来说，实际影响并不大。因为新增的五个法域并非活跃的加密交易市场。更值得注意的是 FSA 这个机制的运作方式：它不是立法一次性圈定范围就完事了，而是建立了定期评估、动态增补的持续合规机制。这意味着名单会不断变化，VASP 需要持续跟踪，合规部门不能以为”去年确认过就行”。

怎么看：旅行规则全球化的正在发生的变化

FATF 旅行规则正在从”少数国家的事”变成”全球基线”：当日本把安圭拉、博茨瓦纳这样的法域也纳入等效名单时，说明旅行规则的实施已经从G20经济体向下渗透。未来不实施旅行规则的法域会越来越少，届时”未纳入”的国家反而会成为重点监控对象。
“等效性评估”正在成为新的监管外交工具：日本 FSA 定期评估各国旅行规则实施情况，实质上形成了一种”合规达标”的软性门槛。被纳入名单意味着获得了日本的合规互认，这对一个法域吸引加密业务的竞争力有直接影响。
中国被排除的长期影响值得关注：作为全球最大的加密资产来源国之一，中国不在旅行规则适用名单内，意味着中国用户与日本合规 VASP 之间的转账一直处于”信息不对称”状态——日本这边有完整记录，中国那边没有对等输出。这在未来双边或多边监管协调中可能成为一个被讨论的议题。

一句话总结

日本将旅行规则适用法域扩大至63个，新增五个不常见的法域，表明 FATF 旅行规则正在从G20核心向外扩散；而中国、越南、俄罗斯的持续缺席，揭示的则是全球加密合规体系中仍然存在的”信息断点”。

参考资料：

日本