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在参议院即将就《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）举行程序性投票的前一天，纽约州总检察长 Letitia James 牵头，联合 17 位来自两党的州总检察长联名致信参议院银行委员会，呼吁对法案投反对票。这封跨党派信函把矛头对准了法案里最容易被忽视、却可能影响最深的一个条款——联邦对州级证券监管的”优先权”（preemption）。在加密反欺诈这件事上，州检察长一直是冲在第一线的人，而这份法案可能让他们手里的执法工具失效。
发生了什么
一封跨党派的联名信
据 CoinDesk（2026-09-14） 报道，纽约州总检察长 Letitia James 周一牵头，联合 17 位州总检察长（含哥伦比亚特区，共 18 位签署人）致信参议院银行委员会主席 Tim Scott 和首席成员 Elizabeth Warren，明确呼吁对 CLARITY Act 投反对票。签署人横跨两党——既有加州的民主党籍 Rob Bonta、伊利诺伊等蓝州代表，也有堪萨斯州共和党籍 Kris Kobach 这样的红州代表，这在当前高度撕裂的华盛顿并不多见。
反对的核心理由：联邦优先权
信函的核心担忧，是法案会通过”合格交易”（qualified transaction）这一定义，赋予 SEC 预先排除（preempt）州级登记监管权的权力。James 在 官方声明 中直言：”按照目前的措辞，CLARITY Act 会助长骗子的气焰，并可能剥夺各州总检察长保护本州投资者及其钱包的权力。”纽约州总检察长办公室把这种授权形容为”前所未有的授权”，称它不只适用于数字资产，还会广泛赋予 SEC 单方面重置联邦优先权范围的自由裁量权，可能颠覆整个州级证券监管体系。
为什么重要
州执法是反欺诈的第一道防线
州检察长一直是加密反欺诈的中坚力量。数据显示，自 2017 年以来，各州已经对加密生态里的诈骗者发起超过 330 起反欺诈执法行动。纽约州总检察长办公室一家，就在 2019 年对最大的稳定币发行商 Tether 提起了首例也是唯一一例执法诉讼，指控其掩盖巨额财务损失，并从 Gemini、Genesis、KuCoin 等平台追回数十亿美元的罚款与退款。一旦这些州的执法权限被架空，加密诈骗的受害者将失去一条最重要的救济路径。
一组触目惊心的数据
信函引用了几组官方数据支撑”诈骗正在失控”的判断：FBI 报告 2025 年加密相关投诉损失达 114 亿美元，同比上升 22%，平均每起损失 62,604 美元；FTC 报告 2025 年加密投诉损失 17.8 亿美元，同比增长 25.6%。在纽约，过去三年加密诈骗投诉量翻了三倍，过去五年向州检察长办公室报告的诈骗损失接近 5 亿美元。正是这些数字，让州检察长们格外在意自己手里的执法工具会不会被收走。
怎么看
- 联邦优先权 vs 州执法：法案一边给州检察长增加了执行公职人员利益冲突规则的新角色，一边又保留 SEC 对州级登记的优先权，两处看似矛盾，州检察长明确表示修订版并未解决执法层面的担忧。
- 跨党派反对的信号意义：从红州到蓝州一致反对，说明这已不是党争，而是各州对执法权被收走的制度性反弹。
- 对持牌机构的合规含义：若州级登记制度被优先，企业将面对一套更集中的联邦规则，同时也意味着更少的”州际套利”空间。
- 反对声音在汇聚：印第安博彩协会（IGA）担心法案是”自多德-弗兰克以来 CFTC 权力最大扩张”，可能威胁部落主权；德州独立银行家协会主席 Christopher Williston 则把修订后的稳定币收益条款称为”笑话”。
一句话总结
州检察长这封联名信，戳中了 CLARITY Act 最深的制度矛盾——联邦想把加密监管权收拢，但真正在一线抓诈骗的州执法者担心自己被”卸枪”。
本文基于纽约州总检察长办公室新闻稿（2026-09-14）及CoinDesk（2026-09-14）撰写。