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据 Bloomberg 9 月 23 日报道，特朗普政府正酝酿一项推动美元计价稳定币在海外落地的计划，核心目标是巩固美元的全球储备货币地位、并扩大美国国债需求。美国财政部、国务院与美国国际开发金融公司（DFC）可能通过联合私营企业成立合资项目的方式参与其中。
发生了什么
一个仍在酝酿中的计划
据 Bloomberg 援引知情人士，美国政府正考虑支持特定稳定币项目，方式可能是与私营企业成立合资公司。可能参与的联邦机构包括美国财政部、美国国务院（State Department）与美国国际开发金融公司（DFC）。DFC 是一家以公私合作推动美国外交政策目标的机构，现任负责人为 Ben Black。
两大目标：美元霸权与国债需求
计划的公开目标有两个：一是巩固美元的全球储备货币地位，二是扩大对美国国债的需求。目前该计划仍属初步构想，参与公司、目标国家、资金规模与时间表均未披露，国务院与 DFC 拒绝置评，财政部与白宫未回应。
机制已就位：GENIUS Act
特朗普 2025 年 7 月签署的 GENIUS Act 已要求支付稳定币发行人以现金与短期美债等资产一比一足额储备。这意味着每多发一美元稳定币，发行人就要多买入对应数量的美债——稳定币在海外的扩张，直接转化为对美国国债的需求。
为什么重要
稳定币首次被当作外交政策工具
这是华盛顿首次被报道考虑把私营部门发行的数字美元当作外交政策工具，而非单纯的国内监管问题。稳定币从此不只是支付基础设施，更被纳入美元霸权的战略叙事。
稳定币发行方已在囤积美债
财政部副部长 Francis Brooke 本周称，稳定币发行人已持有接近 2000 亿美元的美国国债。财政部长 Bessent 此前更公开表示稳定币市场有望十年内增长十倍、达 3 万亿美元。海外推广瞄准的是支付与汇款场景，这恰恰是需求最不依赖加密行情的部分。
与中欧数字货币竞赛同步
这一计划正值全球数字货币竞赛升温：中国数字人民币已接入跨境支付平台 mBridge，欧洲央行计划 2027 年下半年启动数字欧元试点，37 家欧洲银行则在以太坊发行符合 MiCA 的欧元稳定币。美元稳定币海外推广，是这场竞赛中的一步棋。
中国也在研究人民币稳定币路线
据 Reuters 报道，中国国务院近期已开会审议一项人民币稳定币路线图，意在追赶美国的稳定币布局，这与此前中国全面禁止数字资产的态度形成明显转向。加上欧洲央行 2027 年下半年的数字欧元试点，中美欧三方在数字货币上的竞速，正从「要不要做」转向「谁先铺开」。
怎么看
- 政策仍在早期：参与机构、国家与资金均未披露，白宫亦无正式公告，短期难有落地动作。
- 需求侧有阻力：IMF 曾警告稳定币扩张可能加速新兴市场资本外流、削弱本币，接受国未必欢迎。
- 供给端有退潮：2026 上半年 USDT、USDC 供应均出现收缩，计划本身也是对增长停滞的回应。
- 合规看点：若政府以合资形式介入，将涉及公私边界、联邦资金使用与反洗钱等新的合规问题。
- 对美元资产的长期含义：若海外推广落地，美元稳定币将进一步挤压其他币种稳定币与 CBDC 的空间，全球支付的「美元化」可能从纸币延伸到链上。
一句话总结
据 Bloomberg 报道，特朗普政府正考虑推动美元稳定币海外落地，以巩固美元储备地位并扩大国债需求，可能由财政部、国务院与 DFC 联手私营企业以合资方式推进；这是稳定币首次被明确纳入美国外交政策与美元霸权战略。
本文基于Decrypt（2026-09-23）对 Bloomberg 报道的转述等一手信息撰写。