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2026 年 11 月 10 日，欧洲央行（ECB）执委会委员 Piero Cipollone 在布鲁塞尔向欧洲议会经济与货币事务委员会作证时警告，数字欧元立法的拖延可能会推迟这一央行数字货币的推出，并呼吁欧盟谈判方在年底前达成协议（ECB 演讲稿，2026-11-10）。
Cipollone 表示，若「单一货币一揽子」（Single Currency Package）立法能在年底前完成三阶段谈判（trilogue），将为 ECB 完成数字欧元筹备提供所需的法律确定性；「立法的拖延反而可能推迟数字欧元的推出」，并加深欧洲对外国支付服务商的依赖，让欧洲企业更难创新与竞争。这正是欧洲多国央行共同面对的支付主权命题，可参考 瑞典央行重启数字克朗(e-krona)讨论：稳定币与数字欧元逼近，克朗支付地位承压。
按 ECB 的时间表，若条例今年内通过，数字欧元有望在 2029 年首次发行；是否及何时发行，最终由 ECB 管委会在立法通过后决定。欧洲议会经济事务委员会已于 6 月以 43 比 14 通过其立场，7 月 9 日全会通过谈判立场，为与欧盟成员国的谈判铺路。
Cipollone 同时介绍，数字欧元为期 12 个月的试点将于 2027 年下半年启动，7 月已从 50 多家申请者中选定 36 家支付服务商参与。ECB 9 月还启动了面向线上与移动商户的招募，最终名单将于明年初公布。
此外，ECB 9 月推出的 Pontes 平台已实现代币化交易的央行货币结算，上线首日即有 18 家市场参与者接入，并于 11 月 2 日完成欧洲稳定机制（ESM）首只 10 亿欧元原生数字债券的发行结算。关于央行资金在批发结算中的定位，可对照 新加坡 MAS 为数字货币清算定层级：央行资金为锚、稳定币难当批发结算重任，代币化国债以批发 CBDC 落地。
这一警告正值 ECB 领导层交接——行长 Christine Lagarde 已宣布将于 2027 年 2 月 7 日卸任，早于试点启动。欧洲在零售 CBDC 上的审慎态度，也可参考 英国央行副行长 Breeden：不急推零售 CBDC，本土英镑稳定币替代美元稳定币的监管信号。
本文仅供信息参考，不构成法律、投资或财务建议；具体申请与合规安排以最新法规及监管机构官方口径为准。转载请注明来源。
初版日期：2026-11-13 | 最后更新：2026-11-13
本文基于欧洲央行 Cipollone 演讲稿（2026-11-10）及 Cointelegraph 报道（2026-11-11）撰写。