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法国启动CARF批准程序：2027年加密税务数据跨境交换如何重塑全球合规格局

Posted on by Pony
法国启动CARF批准程序：2027年加密税务数据跨境交换如何重塑全球合规格局
02
8 月

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导语：法国政府于7月27日向部长会议正式提交CARF（加密资产报告框架）批准法案，这是继2024年11月签署协议后的关键一步。批准后，DAC8框架下收集的加密资产税务数据将首次跨境流向欧盟以外的47个司法管辖区。对于在法国或通过法国平台持有加密资产的投资者而言，2027年的第一轮自动信息交换将是一次彻底的合规压力测试。

发生了什么：法国推动CARF批准，加密税务透明化进入倒计时

CARF批准法案已提交部长会议

据法国加密媒体Cryptoast援引官方信息（Cryptoast, 2026-07-27），法国政府已于7月27日向部长会议提交法案，拟正式批准OECD制定的《加密资产报告框架》多边协议。法国是2024年11月首批签署该协议的48个国家之一，但签署不等于生效——必须完成国内批准程序后，DAC8框架下收集的加密资产税务信息才能自动交换至欧盟以外的参与司法管辖区。

报告义务：CASPs需要收集什么

CARF实质上是对传统银行CRS（共同申报准则）的加密版本。根据OECD框架，受监管的加密资产服务提供商（RCASP）须核实并申报三项核心信息：客户身份（姓名、地址、税务居民国）、税务识别号（TIN），以及交易数据——包括币币兑换、加密资产与法定货币兑换、以及部分以加密资产计价的支付交易（Bensaid Avocats, 2026）。

时间表：47国2027年首批交换

OECD公布的CARF实施阶梯相当紧凑：首批47个司法管辖区计划于2027年启动信息交换，另有28个计划于2028年实施，美国则计划于2029年加入（OECD CARF, 2022）。对法国而言，国内DAC8转置法令（n°2025-1276，2025年12月19日签署）已于2026年1月1日起要求RCASP开始数据收集，首次自动交换将于2027年9月30日前完成。

为什么重要：CARF+DAC8的双层合规网如何改变行业游戏规则

欧盟内外联通：从”信息孤岛”到”全球数据池”

DAC8本身只覆盖欧盟内部的信息交换，但CARF的批准使之具备了全球外溢效应。一个在法国平台持有加密资产的新加坡税务居民，其账户信息和交易数据将被法国税务机关收集，并通过CARF机制自动交换至新加坡国内税务局（IRAS）。这对于习惯通过”离岸平台+非居民身份”来管理加密资产的高净值人群是一个彻底的改变——因为CRS已经在银行资产维度做到了这一点，而CARF正在填补加密资产维度的最后空白。

Bull Bitcoin挑战DAC8：隐私与安全的两难

CARF的推进并非没有阻力。今年7月，法国比特币交易所Bull Bitcoin向法国最高行政法院（Conseil d’État）提交诉讼，要求撤销DAC8的法国执行法令，理由是”建立大规模数据库将持有人的法律身份和家庭地址与其交易记录关联，在数据泄露和针对加密持有人的绑架案激增的背景下，这威胁到数百万持有人的人身安全“（Approx, 2026-07-08）。Bull Bitcoin引用CertiK数据指出，2025年全球发生72起”扳手攻击”（wrench attacks），其中法国2026年迄今已有41起加密相关绑架案。这是一个合规从业者无法回避的张力：税务透明化的正面效应与数据集中化带来的安全风险如何平衡？

对持牌机构的实操影响

对MiCA框架下的CASP而言，CARF批准意味着合规基础设施的实质性升级。除了现有的KYC/AML义务外，还需增加税务居民判定模块、TIN验证机制和交易分类引擎（区分应税/非应税交易）。法国法律事务所Michelange Avocats的分析指出，2026年7月后”在法国运营或面向法国客户的加密平台面临更高的合规成本和更严格的客户尽职调查“（Michelange Avocats, 2026-07-02）。这对持牌机构的IT系统和合规团队提出了新的要求。

怎么看

  • CARF不是孤立事件：它与DAC8、CRS构成三个同心圆。DAC8（欧盟内）+ CARF（全球）+ CRS（银行资产）= 加密资产税务透明化的完整拼图。法国作为G7成员国的批准动作具有示范效应。
  • 2027年9月是真正的Deadline：在此之前，持有多国平台账户的加密投资者如果存在未申报历史，仍有窗口期进行自愿披露。法国3916-bis表格（境外数字资产账户申报）的义务并不会因DAC8/CARF而消失——恰恰相反，它现在变得”可验证”了。
  • CASP的合规成本曲线：多辖区运营的平台面临碎片化的报告标准（CARF参与国可能对数据格式、时限有不同要求），这本质上是CRS时代的”多辖区报告疲劳”在加密领域的重现。平台需要在系统层面提前规划自动化的多辖区报告管线。
  • Bull Bitcoin的诉讼值得关注：如果法国最高行政法院支持其论点（哪怕部分支持），这可能成为欧盟层面重新审视DAC8与GDPR兼容性的导火索。数据最小化原则（GDPR第5条）与DAC8要求收集”所有交易”之间存在天然张力。

一句话总结

法国启动CARF批准程序是一个信号：加密资产的税务匿名时代正在关闭，而且关闭速度比大多数人预想的更快——2027年不仅是一个时间节点，更是一个不可逆的合规分水岭。

参考来源：

Pony

Pony Young，艾盈（Aiying）合伙人，专注亚太加密资产合规咨询。拥有香港/新加坡金融牌照法律实务经验，为超过 100 家加密及传统金融机构提供 VASP 牌照、反洗钱合规、加密基金架构、加密支付牌照、MiCA 合规等服务。运营 aiying.cc 加密合规资讯平台，致力于搭建亚太加密合规知识体系。