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导语：2026年6月24日，预测市场联盟（Coalition for Prediction Markets）发布了两项跨党派民调结果。共和党民调机构Fabrizio Lee & Associates和民主党机构Global Strategy Group各自独立调查后得出了高度一致的结论：48%的共和党选民和45%的民主党选民倾向于由CFTC建立联邦统一监管框架，而支持各州独立监管的比例分别仅为27%和35%。仅8%的受访者认为应全面禁止预测市场。这两份民调恰逢CFTC于6月10日发布事件合约规则提案（NPRM）后的关键窗口期——联邦与州级监管的管辖权之争正在进入白热化。
两党民调的核心数据
联邦统一监管获跨党派支持
这次民调的设计本身就很有看点：联盟同时委托了一家共和党和一家民主党背景的民调机构，以避免”单边叙事”的质疑。结果令人意外——两党的选民在联邦统一监管这个问题上并没有显著分歧。共和党选民中48%支持类似证券市场的联邦统一规则，民主党选民中45%持有同样立场（Crypto Briefing，2026年6月25日）。
更有意思的是个人自由选择权这个维度。Global Strategy Group的调查显示，67%的选民认同”在适当的消费者保护措施下，成年人应有权自行决定是否参与预测市场”——其中民主党选民64%支持，共和党选民更高达74%支持。Fabrizio Lee的调查则显示，50%的共和党选民在听完这一论点后表示更倾向于支持合法化，仅13%表示反对。在今天高度极化的美国政治环境下，这种跨党派共识相当罕见。
代际鸿沟：年轻人已是主力用户
数据显示52%的35岁以下选民已经接触过预测市场平台，55%从未使用过的年轻受访者表示有兴趣尝试。这一数据与Paradigm在2026年3月发布的民调形成强烈印证——Echelon Insights对1,008名美国选民调查发现，36%的选民已经以某种方式使用预测市场（11%投入资金交易，19%浏览赔率获取信息，6%两者都做）。其中38%的18-34岁群体已经用真金白银参与交易，而65岁以上群体这一比例仅为3%（Paradigm，2026年3月12日）。这个代际差异甚至大于加密货币的用户年龄分层。
最核心的信号：仅8%的选民支持完全禁止预测市场。这意味着无论是红州还是蓝州的基本盘，绝大多数选民并不将预测市场视为需要像非法赌博一样禁止的活动，而是希望将其纳入监管框架。
CFTC与40+州的管辖权拉锯
NPRM：联邦先占权的规则锚点
2026年6月10日，CFTC主席Michael Selig推动发布了事件合约规则拟议通知（NPRM），提出了评估事件合约的三部分分析框架：重点关注涉及恐怖主义或非法活动的合约，同时明确体育相关合约一般应被允许。NPRM的核心逻辑是：在CFTC注册指定合约市场（DCM）上交易的合约应属于联邦管辖范围（Crypto Briefing，2026年6月25日）。
CFTC的法律依据来自《商品交易法》（CEA），该法赋予CFTC对DCM上交易的掉期和事件合约的专属管辖权。但这一主张在现实中遭遇到40多个州和部落政府的强烈反弹——许多州将预测市场定性为赌博，从而主张州级管辖权。目前多个联邦地区法院正在并行审理CFTC的先占权主张，初步裁决方向不一，法律不确定性极高。
体育合约：这场博弈的真正重心
这场监管拉锯之所以如此激烈，核心原因是体育博彩在预测市场交易量中的压倒性占比。Kalshi作为美国最大的受监管预测市场平台，报告了约397亿美元的交易量，其中87%集中在体育市场。2025年，CFTC监管的预测市场总交易量超过250亿美元。对州政府而言，放弃对体育相关合约的管辖权意味着交出已建立的博彩监管框架和税收体系——这不是纯粹的法律问题，更是真金白银的财政问题。
行业联盟的力量
成立于2025年底的预测市场联盟是推动联邦统一监管的主要行业载体，成员包括Kalshi、Robinhood、Coinbase和Crypto.com。联盟的核心论点是：碎片化的州级监管给全国性平台制造了合规噩梦，增加了消费者成本，并可能将交易活动推向境外不受监管的场所。此次民调正是联盟为配合CFTC NPRM公众评论期而委托进行的。
与此同时，Cboe Global Markets于6月24日宣布通过受监管路径进入预测市场领域，聚焦金融基准和经济事件，战略性地避开了触发各州法律挑战的体育和政治合约（CryptoTimes，2026年6月24日）。Cboe的入场策略本身就说明：即使在联邦统一框架的预期下，平台也在自我设限以规避州级法律风险。
合规视角的三层影响
- 联邦框架落地的合规红利：如果CFTC的NPRM最终落地为正式规则，在CFTC注册的平台将首次获得明确的法律确定性。这对吸引机构资本至关重要——目前缺乏明确联邦框架是机构投资者按兵不动的首要原因。统一规则将消除在不同州应对不同规则的碎片化合规负担，同时提供一条清晰的”持牌经营”路径。
- 去中心化平台的合规困境：Polymarket等去中心化预测市场长期处于监管边界之外，通常通过地理封锁限制美国用户访问。联邦框架的确立可能意味着去中心化平台将被明确要求遵守同一套规则，或面临更确定的执法行动。值得注意的是，肯塔基州总检察长已在2026年6月同时对Kalshi和Polymarket提起诉讼（CryptoTimes，2026年6月18日），州级执法与联邦立法的赛跑正在加速。
- 法院才是最终裁判者：民调数据再好看，NPRM再完善，联邦先占权能否战胜美国博彩监管的州权传统，最终取决于法院对《商品交易法》管辖权范围的解释。多个联邦地区法院的并行审理意味着可能出现巡回法院层面的分歧，这几乎不可避免地指向最高法院的最终裁决。在判决落定之前，预测市场的合规策略需要同时应对联邦和州级两套规则体系。
一句话总结
两党民调为CFTC的联邦统一监管主张提供了有力的民意弹药，但这份弹药能不能在法庭上打出效果，取决于《商品交易法》的管辖权边界能否覆盖”长得像博彩”的预测市场合约。
本文基于Crypto Briefing（2026年6月25日）、Paradigm（2026年3月12日）及CryptoTimes（2026年6月25日）报道撰写。